中国社会科学网讯（记者 张清俐 实习生 朱禹同）12月27日，“山东大学国家治理研究重要成果发布式暨研讨会（第四期）”在济南召开。会上发布的《中国政府预算改革发展年度报告2024：聚焦数字时代的税收治理》由山东大学樊丽明、石绍宾等学者撰写完成，旨在为维护税收公平、保障财政可持续性、促进数字经济健康发展提供理论支撑与实践路径。该报告表明，数字经济已成为驱动高质量发展的核心引擎，传统税收制度面临系统性适配挑战，税收政策亟须从被动应对转向主动赋能，构建与数字文明相适应的现代税收治理体系势在必行。

会上发布的《中国政府预算改革发展年度报告2024：聚焦数字时代的税收治理》（实习生 朱禹同/摄）

　　学界献策：破解数字经济税制适配难题 

　　山东大学国家治理研究院研究员、山东财经大学科研处处长郭健发布报告。她提出，未来税收治理改革重点在于“制度重构”与“技术赋能”双轮驱动，构建激励、规范、协同相融合的现代税收治理总体架构，实现制度集成创新，积极参与全球税收治理。与会学者认为，该成果立足中国国情，锚定数字经济特征，既系统回应了数字经济对传统税制的机遇与挑战，又结合国内实践与国际规则提出解决方案，为我国构建适配数字时代的现代税收治理体系提供兼具理论深度与实践可行性的行动框架。

　　数字经济背景下新业态发展对税收治理提出适配性挑战。中国税务学会副会长李万甫认为，为构建包容审慎、公平遵从的税收治理生态，渐进式改革有助于破解税制适配性问题，可探索类似“数字服务税”的调节机制，同时深化无形资产课税制度的数字化重构，兼顾政策确定性与治理灵活性。

　　产业分类的传统标准已无法适应数字经济时代的税收治理。复旦大学经济学院副院长寇宗来提出，数字技术的渗透使产业边界日益模糊，单纯依据行业属性的分类方式已无法适配税收治理与政策制定需求。税收政策应聚焦产业内生分类规律与企业转型中的估值逻辑，基于价值创造模式与要素配置特征构建新框架。

　　在数字时代，以“人工智能+”战略为契机，打造公平、高效、包容的现代税收体系是税制研究的重点。中国人民大学财政金融学院教授谢波峰表示，新业态的核心税收特征体现在新服务产品、新模式与新要素的深度融合，这是税制适配的重点领域。这就需要构建AI友好型多维财税政策体系，搭建数据财税框架，探索数据持有、使用、交易等环节的课税规则，推动数字财政与实体经济深度融合，实现从智慧税务到智能治理的跃迁。

　　全球数字经济税收正处于“双支柱”方案的博弈格局。山东大学经济学院教授李文认为，数字经济动摇了传统跨境税收分配原则，亟须通过国际协调重塑治理规则。中国应立足自身国情权衡利弊，积极参与OECD等多边治理平台，推动全球税收规则向公平合理方向发展；同时做好国内制度储备，实现国内税制与国际规则的动态衔接，在维护国家税基安全的前提下，提升在全球税收治理中的话语权与影响力。

　　政企对话：共探产业转型与治理创新实践 

　　浪潮云洲工业互联网有限公司资本运营总监盖超群介绍，企业以数据为核心，通过数据分析研判经营状况、防控风险，同时注重伦理研究与结构性失业应对，助力企业培育纳税意识。

　　数字产业化与产业数字化的深度融合为传统行业转型注入新动能。世纪开元智印集团公共事务负责人亓伟倩以企业实践为例表示，作为互联网印数企业，公司融合大模型打造智能系统，通过智能拼版等功能显著提升效率，当前行业发展亟须既懂技术又懂产业的复合型人才，呼吁加强相关人才培育与输出。

　　大数据时代为税务服务行业带来机遇的同时也提出了转型挑战。山东百丞税务服务股份有限公司总经理董华提出，随着企业“走出去”步伐加快，税务师行业业务量持续增长，基础政策服务已可通过AI实现，行业未来需积极探索数字化转型的新方向。

　　数字经济的健康发展离不开对其内涵的清晰界定与区域发展短板的精准破解。山东省大数据局数字科技和基础设施建设处处长卢修名解析了广义与狭义数字经济的内涵，强调其以数据为要素、网络为载体、技术为支撑；他同时提到，山东数字经济需借鉴长三角、京津冀区域发展经验，强化协同。

　　数字化监管的日趋完善对企业经营提出了更高要求。济南市税务局纳税服务和宣传中心处长王国强强调，税收是社会文明的标志，随着技术不断升级，企业合规经营已成为适应数字经济发展的必然正道。

　　会议由山东大学主办，山东大学国家治理研究院、经济学院、智库建设中心共同承办。