“两个毫不动摇”是我国坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平总书记多次强调，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策。民营经济作为我国非公经济的主体，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为此，“两个毫不动摇”方针在确保毫不动摇巩固和发展公有制经济的基础上，强调了同时也要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。为落实中央“两个毫不动摇”精神、支持民营经济发展，国家出台了《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，在国家发展改革委设立了民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，出台了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》等系列实施方案和举措。
全面理解共同富裕的科学内涵
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求”“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。实现共同富裕不仅是经济问题，更是关乎党执政基础的重大政治问题。为此，“共同富裕”是“包容共享”的全面富裕，包含了全面发展、可持续发展和共享发展三个层面的目标要求。民营经济作为现代经济的主体力量，在促进共同富裕中既要求民营经济助力“做大蛋糕”，又要确保收入分配格局的公平合理以及基本公共服务的均等化。这是实现民营经济发展壮大和实现共同富裕的双重目标需要。
民营经济是创新发展的生力军、保障就业的主渠道、增收富民的活源泉、经济增长的强支撑，是助力共同富裕的重要主体。民营企业发展有利于推进公平合理收入分配格局的形成。一是通过健全企业内部工资分配及合理增长制度，引导员工创造价值做大“蛋糕”、保障经营成果共享以实现高质量就业；二是通过诚信守法经营、依法纳税，为促进居民收入再分配合理化、公平化夯实财富基础；三是通过积极参与社会治理、公益慈善、定点帮扶、乡村振兴等承担社会责任，济困扶弱、回馈社会。同时，民营企业推动了基本公共服务均等化实现。一方面，民营企业通过自身的生产经营贡献了税收和就业等，促进财政税收稳步增长，促进政府公共服务供给能力提升；另一方面，在企业参与提供社会全面保障体系中发挥了服务和助力作用，推动了公共服务决策、生产、供给及评估各个环节的效率提升和价值增长。
加大民营中小微企业的纾困帮扶
落实“两个毫不动摇”，重在及时针对制约民营企业尤其是广大中小微企业发展的难题和困境进行帮扶和纾困。一是切实解决中小民营企业融资难、融资贵、融资渠道缺乏的难题。鼓励金融机构面向中小民营企业开展金融服务，规范和完善小微企业应急周转金运行机制，降低中小民营企业创业担保贷款申请条件；培育一批与中小民营企业“对接”、专门为中小民营企业发展服务的民营小银行或中小银行，积极引导民间借贷阳光化、规范化，拓宽融资渠道；建立重点工业项目和企业资金需求库，切实加强对各类担保机构的监督管理，着力规范融资行为。二是破解中小民营企业用地难题。制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小民营企业破除土地制约瓶颈的政策支持；对新能源、新材料等新型中小民营企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标。三是加强民营企业人才建设。开展企业家培训交流活动，开拓视野提高素质，推动企业管理和制度创新；加强与职业院校人才合作，注重吸引优秀人才进入经营管理层；通过举办人才招聘会、人力资源交流大会等形式，多渠道提高中小民营企业吸纳就业的能力。
以新消费和新经济开辟新市场，构筑民营经济产业新支撑
落实“两个毫不动摇”，需要以民营经济的持续繁荣为支撑。“民营经济繁荣与否关键在市场，市场的关键在于内需”。在刺激传统内需的基础上应进一步深挖新型消费潜力，增强民营企业内循环能力。充分发挥绿色生态健康有机种植和养殖业的消费带动作用。加强绿色食品、无公害产品、有机农产品和农产品地理标志的认证和管理，实施“电商+农产品+销售”模式，借助直播销售，促进电子商务、物流企业、农业合作社共同合作，同时开辟农产品运输绿色通道，提升农产品运输速度。充分发挥旅游新模式的消费带动作用。加快投入景区智慧旅游建设，利用直播的形式开展线上线下文旅深度融合，强化多媒介的文化旅游推广。采取联盟形式实现旅行社之间共同合作、共享资源。充分发挥高科技情景体验经济的消费带动作用。随着“云消费”“云体验”“流量经济”“短视频”的兴起，要积极支持广大民营企业抓住机会，搭上新消费业态的快车。加快高新技术情景运用推广，推动技术运用示范体验基地建设。积极申报基于5G技术、区块链、大数据、3D打印、生物识别等高端技术的民用项目，尤其是重点开发VR产业新业态，发展线上VR体验，开发虚拟现实购物、观影、看房、教育等新兴消费业态。
民营经济的持续繁荣关键在于新经济，在于通过新兴产业推动民营经济转型升级。为此，需强化大型民营企业推动新兴产业发展的中坚作用。抢抓全球高新技术产业链、供应链布局调整机遇，鼓励大型民营企业参与全球、全国产业链分工协作，加快突破重点领域和关键环节，推动业务、产品、投资向新兴产业领域集聚。提高大型民营企业数字基础投入。引导大型民营企业积极参与新一代信息基础设施建设，布局面向人工智能技术的公共数据资源库、云服务平台等基础数据平台，以及数据中心、智能计算中心等算力基础设施，全面提升制造业数字化水平。强化大型民营企业在推动企业协同发展中的带动作用。完善链长制工作机制，统筹产业链配套资源，打通产业链、供应链堵点、淤点，推动大中小民营企业围绕产业链上下游协同创新和紧密合作，形成大民营企业带动中小民营企业发展，中小民营企业为大民营企业注入活力的融通发展新格局。推动大型民营制造企业服务化发展。鼓励大型民营企业发展共享生产平台，面向社会开放产品开发、制造、物流配送等资源，提供研发设计、优化控制、设备管理等服务项目。培育一批制造业主辅分离重点企业，推出奖补政策，鼓励分离服务外包。
强化民营经济创新驱动，增强民营企业的科创合作与协同
创新是民营经济发展壮大的驱动力量，落实“两个毫不动摇”，必须把增强民营企业的创新能力置于重要地位。推动创新要素向民营企业集聚，特别是通过政府专项资金、引导基金，带动各类产业基金、社会资本发展，以发展股权投资和风险投资。切实加大民营企业知识产权保护力度，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，强化反不正当竞争执法。加快信用监管机制建设，落实守信激励机制，加大失信惩戒力度，营造公平、有序的市场环境。大力弘扬企业家精神和“工匠”精神，构建民营企业表彰机制，加大对创新型企业和企业家的褒奖力度，进一步增强民营企业家的创新意识和创新责任感，激励民营企业加大自主技术创新投入。
加强科研平台的协同创新和开放共享。进一步加大创新驱动平台建设力度，引导更多民营企业参与创新驱动平台建设，通过政府组织协调，民营企业积极参与，学、研、用、金各方积极支持，加强科技资源开发共享，加速科技成果转化，推动产学研深度融合，打通科技创新“最后一公里”。加强共性技术平台建设。鼓励相关领域拥有更多技术优势的大型民企担当作为，通过牵头建设共性技术平台等形式，强化大中小民企等各类创新主体间的联动，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，提升创新的整体效能。积极引导民营企业多途径、多形式开展与高校、科研单位的科技合作，建立紧密型的合作关系，提高“科企联姻”效果，促进科技人才、先进技术及成果引进和转移转化，使科技成果最大程度、最快速度转化为生产力。以“转型升级”为主线，以“改革创新”为动力，加大对既有传统产业的转型升级，淘汰落后产能。加大专精特新、专业化“小巨人”、瞪羚企业等创新型成长型企业的培养，逐步培育一批具有自主创新能力和高附加值的民营企业，增强民营经济高质量发展后劲。
（作者系南昌大学中国中部经济社会发展研究中心教授）
审核：李建军
责任编辑：张征
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