中国社会科学网讯（记者 陈雅静）12月21日，由中国人民大学公共管理学院主办的《公共管理与政策评论》2025年度论坛暨“年度最佳论文”“年度评审人”颁奖典礼在北京开幕。本次论坛以“中国公共管理学的自主之路与未来图景”为主题，汇聚了来自国内顶尖高校与科研机构的数十位公共管理学科领军人物及专家学者。

　　以期刊推动公共管理学科高质量发展  

　　中国人民大学党委副书记郑水泉在致辞中表示，本次论坛在“十五五”规划开局之年举办，具有承前启后的特殊意义。他指出，构建中国自主知识体系是习近平总书记赋予哲学社会科学界的时代命题。公共管理学科必须深入贯彻党的二十届四中全会精神，从“学术自觉”迈向“理论自立”，通过提炼植根中国场景、源自中国实践的标识性概念，构建具有原创色彩的学术新范式。郑水泉对《公共管理与政策评论》近年来取得的成绩给予高度评价，特别肯定了其影响因子“八连增”的跨越式发展以及从“论文发表平台”向“理论建构发源地”的转型实践。

　　中国人民大学书报资料中心主任徐拥军从学术评价与知识传播的视角，分享了对建构自主知识体系的思考。他介绍了书报资料中心打造的《学术世界》及“主文献”平台，强调学术评价应抛弃传统的“唯指标论”，转而强调“鉴别原创、激励原创”。他指出，学术期刊应承担起引领原创的责任，多刊发具有挑战性、创新性甚至处于“非共识”阶段的论文，敢于支持青年学者的探索。他呼吁构建编辑与作者的“共创机制”，共同打磨创新成果。他表示，书报资料中心愿与学界携手，构建以学术概念、理论和方法创新为核心的中国自主学术评价体系，为学科发展提供精准的“指挥棒”与“风向标”。

　　中国人民大学公共管理学院院长严金明在致辞中提出，中国式现代化已进入纵深推进期，公共管理学科应积极回应国家治理体系和治理能力现代化的宏大命题。他认为，本次论坛聚焦的技术革命、范式迭代等议题，反映了公管学界在时代变迁中的集体自觉。严金明强调，一流的期刊离不开一流的作者、编者与审稿人，这三者共同构成了学术进步的基石。

　　中国人民大学公共管理学院党委书记吉昌华表示，本次论坛的召开正值学科从“本土化自觉”迈向“体系化自立”的关键历史节点。《公共管理与政策评论》始终秉持“回应重要议题、探寻基础理论、构建中国思想、推动长远发展”的宗旨。本届论坛不仅是一场学术思想的碰撞，更是汇聚学界智慧、激励学术创新、共建卓越学术共同体的重要契机。

　　中国人民大学公共管理学院教授、《公共管理与政策评论》主编杨开峰详细介绍了期刊近年来的跨越式发展成果。他表示，自2014年以来，杂志年投稿量迅速增长，不仅反映了学界的高度认可，更彰显了期刊在引领学术议题方面的显著成效。面向2026年，期刊将进一步探索人工智能学术使用规范、定量研究的可复制性及开放社会科学等前沿议题。

　　构建中国自主的公共管理学科体系  

　　清华大学公共管理学院教授、苏世民书院院长薛澜从历史逻辑与理论根基双重维度，深刻剖析了学科自主性的内涵。构建自主知识体系绝非简单的“去西方化”，而是要探究知识生成的深层逻辑。古代治理实践因嵌入政治正当性、个人治理技术及低复杂度社会结构“三重嵌入”而未能形成独立理论。现代公共管理学的诞生并非设计使然，而是被现代国家面临的安全秩序、人口治理、财政收支等“三重压力”“挤压”出来的，由此催生了独特的“治理理性”。这种独特的治理理性，不仅回应了现代国家治理在结构层面产生的知识需求，更为中国公共管理自主知识体系的建构提供了最为坚实的历史逻辑起点。

　　厦门大学公共事务学院教授、公共政策研究院院长陈振明聚焦科技创新对公共治理范式的颠覆性影响。当今世界正处于由人工智能、量子技术等前沿科技引领的技术革命浪潮中，这不仅是生产力的飞跃，更是政府治理这一“上层建筑”的自我革命。科学研究范式正经历从数据密集型的第四范式向“AI驱动（AI for Science）”与“融合科学”结合的第五范式跨越。这一转变推动了社会科学向“人机协同、人机共生”模式的深刻转型。面对这一趋势，中国公共管理学必须加速“AI+社会科学”的深度融合，打破传统的学科分割，关注技术与政府、技术与权利、技术与政治的多维交叉。

　　武汉大学政治与公共管理学院教授、电子科技大学公共管理学院特聘院长丁煌从“自主创新”与“文明互鉴”的平衡视角，探讨了学科发展的国际方位。他高度肯定了构建自主知识体系作为国家战略的重要性，同时警示，自主绝不意味着排斥借鉴。丁煌认为，“只有比较才能显特色”，中国在公务员制度、大部制改革等一系列国家治理实践中，在借鉴西方管理技术的同时，保持“党的全面领导”这一政治底色，从而实现了高质量的制度创新。

　　浙江大学公共管理学院教授、浙江工商大学党委书记郁建兴借用“无尽前沿”的概念，阐述了中国自主知识体系建构的宏大愿景。他认为，当前中国社会科学正处于前沿转移的关键期：从以往的“西学东渐”转向基于中国式现代化实践的自主理论建构。自主知识体系应是内源于中国经验、揭示人类社会普遍运行规律的认知整体，而不应仅仅被视为局部的“地方性知识”。他倡导以“中国公共管理关键词”作为建构的锚点，通过对标识性概念进行理论升华，将中国经验转化为全球通用的学术话语。

　　中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授、主任王满传从国家治理的系统视野出发，深入论述了公共管理学科的定位与建构路径。他认为，国家治理涵盖了治理主体、客体、行为、制度与能力五大核心范畴，而中国在这些范畴中的独特性，如党的领导作为核心、一核多元的治理主体、活力与秩序的动态统一等，正是公共管理学科自主性的“源头活水”。他呼吁学界要聚焦标志性概念与原创性理论的产出，真正构建起能够解释中国奇迹、指导中国实践，并具有强大国际话语权的公共管理自主知识体系。

　　与会期间，论坛还举办了高端对话，知名公共管理学者围绕“自主知识体系的路径选择”与“未来学科图景”展开精彩讨论。《中国行政管理》杂志社社长张定安代表年度优秀论文评审委员会，对评选工作进行说明。经专家独立评审与集中讨论，最终从21篇候选论文中评选出2篇年度优秀论文，分别为《分层竞争：一种新的地方政府竞争机制——以国家首批营商环境创新试点城市为例》（作者：武俊伟、高乐）和《“上有政策，下有对策”？——中国蓝天保卫战中的地方政府政策调适》（作者：李延昊、王健慧、徐曼迟、张勤、苏竣）。

　　在会议闭幕式的总结与致谢阶段，杨开峰表示，本次年会是一次有意识、有针对性的学术探索。本次会议结合教育部重大专项，聚焦“自主性”和“体系性”两个核心问题，不仅讨论了相对于西方理论的自主性，也拓展到学科内部、中心与边缘、多元声音之间的自主性理解。