产业链供应链韧性和安全水平是现代经济安全的重要组成部分，反映了一国经济抵抗风险的能力。提升产业链供应链韧性和安全水平，是构建新发展格局、推动产业高质量发展的基本要求，关乎我国当下实体经济稳定运行以及今后产业高质量发展。2020—2024年“产业链供应链”连续五年出现在我国政府工作报告中，并在报告中做出方向指引，这充分证明了我国对提升产业链供应链韧性和安全水平的高度重视。其中，2024年政府工作报告将“推动产业链供应链优化升级”作为2024年政府工作任务中“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”下的第一任务。

　　我国产业链供应链自从改革开放以来取得了长足的发展进步，产业链供应链韧性和安全水平的提升增强了我国的经济韧性、保障了经济安全、增强了国际竞争力，使我国在国际产业、经济竞争中获得了一定的话语权，更助力了我国现代化产业体系建设。其中，我国处于重要地位的产业链供应链自主可控能力显著提升，拥有全球门类最齐全的工业产业链供应链体系。但随着全球经济发展进入低迷期，大国之间的博弈加剧，我国高端技术产业遭遇围堵，加上贸易保护主义、国际局势紧张、自然灾害等因素影响，我国产业链供应链的断链、卡链、安全等风险也随之增大。新时期应着力提升我国产业链供应链韧性和安全水平，推动我国经济高质量发展。

　　一、攻克关键环节和核心技术，打通产业链供应链关键堵点

　　围绕基础研究和关键共性技术、前瞻技术、战略性技术领域，积极推进我国产业链供应链数字化、智能化、绿色化改造升级，打通产业链供应链的关键堵点。依托核心技术打通产业链供应链关键堵点：一是要集聚人才、平台、资金等创新要素集中攻克传统产业升级关键技术、共性技术，探索传统产业改造升级的路径，依托关键技术赋能传统产业提高产业效率，利用高端工艺和工程技术提高产品质量和内在价值，培育出具有国际竞争力的传统产业自主品牌并走向国际市场；二是要集聚创新力量打破战略新兴产业核心技术受制于人的局面，探索依托关键技术培育壮大战略性新兴产业路径，从基础研发、试验阶段、产业化阶段、市场商业化等各阶段赋能战略新兴产业发展，补齐产业发展短板，打造具有国际竞争力的战略新兴产业体系。

　　二、发挥龙头企业引领带动作用，推动大中小企业融通发展

　　我国中小企业较为脆弱，对经济环境较敏感、抗风险能力较低，加大了产业链供应链断裂的风险；龙头企业掌握丰富的创新资源且处于行业引领地位，但对产业及中小企业引领带动不足。现阶段，应发挥龙头企业带动作用，引领中小企业发展，在产业链供应链微观企业上发力。推动大中小企业融通发展，一是要依托龙头企业资源建设对应产业领域的中小企业服务平台或创新创业基地，开放龙头企业技术、人才、小试中试、运输网络、融资渠道、市场渠道等资源向中小企业流动，引领行业内中小企业快速发展。二是要推介龙头企业为行业联盟、协会的理事单位，以龙头企业为组织单位定期组织技术论坛、产业对接会、融资对接会、人才交流会等常态化活动，促进龙头企业与中小企业、中小企业与中小企业之间的技术、人才交流协作。三是要建立龙头企业与中小企业技术合作机制，并通过技术共享、联合研发、成果转化等方式促进龙头企业与广大中小企业的技术合作、协同研发，攻克产业关键共性技术。

　　三、打造产业链供应链试点，树立发展标杆

　　产业链供应链韧性与安全水平提升是一个不断探索的过程，需要新模式新范式提供源源不断的发展动力促进产业链供应链的提升，而成功打造试点能够培育和树立一批示范典型，形成一批可复制、可推广的产业链供应链发展标杆。为打造产业链供应链试点，一是要选择具有代表性的城市、区域产业作为试点产业，如在传统产业领域转型升级有一定成效、基础的产业；在打造新兴产业上采用新模式新范式领先其他区域的产业。二是要加强政策支持，通过制定专项支持资金、链接多方资源、打造产业优质营商环境等助力试点打造。三是要对试点工作进行定期评估、梳理，总结优秀试点在产业链供应链建设中的成功经验并整理成案例，面向全国范围开展推广。

　　四、依托全国统一大市场建设，助力产业链供应链协同发展

　　当前我国产业链供应链韧性和安全水平提升在国内仍面临着地方保护、市场分割、自我小循环等难题，需要建设全国统一大市场，依托超大规模市场来分摊研发成本、加速技术迭代、形成产业链供应链规模化优势，促进产业链供应链建设提速增效。为打造全国统一大市场，一是要完善全国统一大市场的基础制度，在准入退出、知识产权保护、信用监管、跨部门协作等方面制定完善的基础制度，为大市场建设提供坚实的制度支撑。二是要建立全国统一大市场公共服务平台，在平台上登记供需需求、企业产品、意向合作对象等信息，打破地域信息壁垒，促进供需交易、技术协作、人才流动，助推各要素资源充分配置。三是要制定优质企业奖励机制，对信用良好、跨区域合作交易活跃企业开放“绿色通道”等奖励举措。

　　五、加大区域公共产品供给，为产业链供应链发展提供坚实保障

　　充足、高效的区域公共产品供给能够为产业链供应链打造提供基础保障，直接关系到产业链供应链韧性及安全水平提升的速度，产业链供应链升级过程中优质的区域公共产品供给必不可少。为加大区域公共产品供给，一是要根据区域内产业链供应链的需求特点，除了满足购物、住宿、医疗等一般的公共产品供给外，还应打造特殊区域公共产品，如金融业发展需要征信查询等公共服务平台，现代农业需要农业技术推广平台等。二是要建立完善的公共产品监管机制，对区域内的公共产品供给开展全面的监管、评估，以服务产业链供应链效能为重要的评估标准，确保公共产品提升产业链供应链韧性和安全水平的质量、效率。

　　【本文系2020年度天津市哲学社会科学规划项目（TJYJ20-016）阶段性成果】

　　（作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社科院基地研究员）