基层社区的现代治理是城乡社区治理现代化的基本单元和重要基石，优化提升其效能不仅是稳固城乡社会治理的基础，也是显著提升群众的获得感、安全感和幸福感的重要保障，事关人民群众的切身利益与现代社会的和谐稳定发展。事实上，基层社区现代治理可以说应是整个现代社会所追求的一种民主生活方式及其基本实现路径，具有积极的现实意义，是有效推进现代社会民主化进程的重要路径，是具有社会多元主体共同参与的一项复杂性、系统性的动态社会过程。因此，易地扶贫搬迁安置社区（以下简称“易迁社区”）作为一种特殊的基层社区类型，其治理体系和治理能力现代化是有效推动我国基层社会治理能力现代化的重要环节。那么，基于乡村振兴和中国式现代化的客观现实背景，怎样写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，如何搞好巩固并发展脱贫成果与乡村振兴的有效衔接？如何实现中国共产党领导下的易迁社区社会调节及其现代治理、群众性自治和良性互动？怎样全面提升易迁社区现代治理的法治化、组织化与精细化水平？怎么构建易迁社区治理模式及体系，提升其治理现代化水平？都需要从实践和理论层面来作出回答。

　　近日，笔者有幸读到社会科学文献出版社2024年出版、谭志松等撰著的《易迁安置区域的治理与发展研究》一书，该书坚持“问题导向”原则，以“基层社会治理”为逻辑主线，根据易迁安置社区治理及其发展的实践和经验，提炼出了“一统三合”的易迁社区现代化治理实践的新模式，为赋能新时代易迁社区治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。

　　纵览全书，就其结构和内容而言，该书结构严谨、内容丰富，展示了宏观治理与微观治理相融合的特色，呈现出以下几个方面的特征。

　　一是视角独特，方法新颖。该书以“恩施州易地扶贫搬迁安置区及其发展”为个案，运用管理学、社会学和民族学等方法，分析了“融入与‘易迁社区’的关系”，以此为基础探讨了“易迁社区”社会治理及其发展的基本状况和路径，讨论了“‘四治融合’、民主管理与突发事件应急机制”等易迁社区治理体系，阐述了“五治结合”的社会治理新机制，提出了基层社会治理“一统三合”的新模式——“基于党建统领的产农融合、村企协合与五治结合”易迁社区治理模式，实现了微观研究与宏观研究的深度融合。

　　二是结构严谨，内容丰富。从篇章结构来看，该书共有八章，由“搬迁与融入、治理与发展、巩固与振兴”三个部分有机构成。第一部分为第一章和第二章，围绕“武陵民族地区易地扶贫搬迁安置社区的治理与发展”主题，比较系统地分析了搬迁与融入的关系，探讨了“以村域为单元本村集中、以乡镇为单元跨村集中、以县为单元跨乡镇集中”三种易地扶贫搬迁的集中安置方式及其关系，认为“易迁群众基于‘三感——归属感、尊严感和价值感’，全方位融入到‘集体、社区和社会’中，是有效提升易迁社区社会治理能力和水平的重要路径”。该书第二部分的主题是治理与发展，主要为第三章、第四章和第五章，以恩施州为考察中心，探讨了易迁社区基层社会治理的基本状况和面临问题，认为“文化建设和党建引领”对易迁社区治理创新有着积极的重要作用，由此阐述了党建引领下的“民主管理、‘四治’融合”等易迁社区治理新模式，分析了“党建”在易迁社区治理过程中的引领作用，彰显了“党组织在参与易迁社区治理并履行公共管理和协调职能等方面发挥了核心纽带和关键作用”。第三部分为第六章、第七章和第八章，这部分内容主要围绕“巩固与振兴”主题，基于前述的分析和认识，探讨了“易迁社区经济现代发展的基本状况以及‘易迁+’多维经济模式”，认为“易迁社区的农民在土地权益保护方面也存在财产权和成员权等一些问题，需要在推进中国式现代化的进程中进一步加强易迁社区农民土地权益的保护及其研究”，指出“基层社会治理的‘一统三合’模式——以党建为统领的‘产农融合、村企协合与五治结合（自治、德治、法治、智治与共治）’，是易迁社区治理模式的治理创新和未来远景”。这种易迁社区治理的“一统三合”基本模式，其彰显的重要意义和价值并不仅仅在于字面的“三合”，也体现在是一种蕴涵了分配制度与产权等优化变革的“制度创新”，以赋能易迁社区的治理现代化，实现“大国良治”和中国式现代化。

　　三是理论追求，现实观照。首先，该书系统分析了“易迁扶贫安置区域的治理和发展对乡村振兴和中国式现代化的重大意义、扶贫搬迁群众等基础条件与社会融入的关系”，阐释了“党建引领”的核心纽带和关键作用，总结提炼出了易迁社区治理的“一统三合”新模式，认为“五治的良好结合”是我国乡村社会治理现代化的一种治理创新和未来愿景，展示了作者较好的理论素养。其次，基于微观与宏观社会的视角，结合社会经济发展的新变化和中国式现代化建设的客观实际，提出了关于“易迁社区农民土地权益保护、产权与分配制度的优化变革”的基本思路和建议，认为“一统三合”是我国易迁社区治理现代化的基本方向，体现了作者良好的理论情怀、现实观照和社会责任感。

　　当然，该书也存在着缺乏足够案例、研究方法尚需进一步改进、理论思考有待深入等不足。但瑕不掩瑜，整体而言，这是一部值得重点推介的著作，理论水平较高，是一部研究基层社区治理现代化的里程碑之作。它对我国乡村振兴进程中的基层社会治理现代化提供了新的认识和思路，为解决当前我国易迁社区治理现代化实践中的新问题提供了积极的有益借鉴和启示。相信，随着本著作的推广和深入研究，易迁社区的治理现代化及其水平必将得到进一步提升，不断为乡村振兴和中国式现代化建设作出更大的新贡献。

　　（作者系湖北民族大学教授，国家社科基金同行评议专家）