党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。这样的论述是放在习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵中来予以确认的，它与坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心和坚持全面深化改革等一道，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略十四条中的重要内容。党的二十大报告进一步强调，“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，将其放置在“构建高水平社会主义市场经济体制”的重大任务中来予以体认。党的第三个历史决议，则把坚持“两个毫不动摇”作为经济工作上推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要经验纳入其中。这些表述，从夺取伟大成就，以及进一步坚持新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的逻辑思维中展开，体现出党和国家笃定笃行坚持“两个毫不动摇”精神原则之于治国理政的价值判断和功能认知一如既往、且行且坚。

　　其一，毫不动摇巩固和发展公有制经济，是中国特色社会主义的制度保证。公有制经济，是指生产资料归劳动者共同占有的经济形式，包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。经过多年的社会主义市场经济体制建设实践，党和国家对于中国经济发展的规律认识和把握日渐深入。公有制经济是保障国家发展方向和经济主导力的基石，也是确保人民当家作主的经济实现形式。因此，需要从国家政治属性、经济发展属性及其实现程度等方面来理解，是我国社会主义基本经济制度、分配制度的基础。巩固好、发展好公有制经济，就需要着力探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。这之中，深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度至关重要，探索形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，亟待深化。

　　其二，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是中国实现经济现代化进而实现中国式现代化的重要基础。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，就需要让各类经济成分在中国的经济发展光谱中发挥其应有的实践作用。改革开放四十多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。基于这样的重要性，就必须坚持基本经济制度、必须高度重视中小微企业当前面临的暂时困难、必须进一步深化研究支持中小微企业发展的政策措施、必须提高中小微企业和民营经济自身能力。习近平总书记指出：“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。”毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，就需要进一步健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展。

　　其三，巩固好、发展好公有制经济与鼓励、支持、引导非公有制经济发展，统一于中国特色社会主义市场经济建设的伟大进程之中。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展，首要的则是经济的高质量发展，是持续开放的、有序竞争的和富有活力的市场经济体系的高质量发展。无论是党的十九大报告所论述的坚持新发展理念、坚持“两个毫不动摇”、使市场在资源配置中起决定性作用，还是党的二十大报告所表述的构建高水平社会主义市场经济体制、坚持和完善社会主义基本经济制度、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，抑或是党的第三个历史决议所作的表述，都清晰地表明遵循社会主义市场经济的规律、接受市场规律的规训和洗礼，是中国经济得以发展和强大的关键。

　　坚持“两个毫不动摇”是实现中国式现代化宏伟蓝图的基石。中国改革开放和现代化事业的历史性成就表明，坚持“两个毫不动摇”、充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的功能和优势，创造了经济长期快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”。实践业已并将进一步充分证明，只有持续坚持“两个毫不动摇”，才能始终坚持和发展中国特色社会主义，进而推动实现中国式现代化道路的宏伟蓝图。

　　【本文系研究阐释党的十九届四中全会精神国家社科基金重点项目“新时代中国政府职责体系优化研究”〈批准号：20AZD031〉的阶段性成果，获得江苏高校优秀创新团队建设项目“地方政府与社会治理”〈项目编号：NH33710921〉支持】

　　（作者系苏州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师、应急管理研究院院长，苏州大学东吴智库、中国特色城镇化研究中心研究员）

　　审核：李建军

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