一、浙江省文成县数字文旅发展现状

　　（一）基础设施建设，促进数字文旅可持续发展

　　2020年，文成县制定公布了《文成县5G移动通信基站布局专项规划（2019-2025年）》和年度建设计划，全面深化5G网络建设，推进5G基站共建共享，整合存量设施，推进基站、铁塔、接入管道、光交箱体等基础设施共建共享，逐步推进5G移动通信网络建设，提升5G移动通信网络覆盖的广度和厚度。截至目前，文成县5G网络基本覆盖县城中心各个区域和各乡镇行政村，全县小区基本实现千兆网络。2023年上半年，文成县域内新建成5G基站137个，完成率达114.2%，累计开通基站600余个。

　　（二）“1+3”创新模式，助力数字文旅高质量发展

　　文成县在数字文旅融合发展领域起步较早。2021年，在原有全域文旅大数据中心平台基础上又进一步深化，以“整体智治、高效协同”理念建设文成县数字文旅平台项目，一体化推进文化旅游系统的数字化改革。概括而言，就是借助“围绕1个平台及配套的基础网络设施”这一中心，和“侨家乐民宿大脑、全域智慧营销管服、文旅数字化改革门户”这三大应用，实现了以数字化改革赋能文成全域旅游的高质量发展。

　　（三）“一号工程”加持，推动数字文旅融合创新

　　近年来，文成县深入贯彻落实数字经济“一号工程”，全面推进产业数字化和数字产业化。2022年规上制造业数字经济核心产业增加值0.45亿元，同比增长0.7%，规上核心数字经济服务业营收2.87亿元，同比增长2.8%。优化出台数字经济相关扶持政策，推进制造业数字化转型；深入开展电商直播项目，建设云端电商产业园，推动新业态数字化赋能。在此基础上，全面推动数字文旅的融合创新。

　　（四）“微改”“精提”并举，加快文旅融合优质发展

　　1个国家级5A级景区、3个国家级4A级景区、8个国家级3A级景区……文成逐步擘画生态富县、旅游强县的新蓝图，逐步形成“多点开花、众星拱月”的品质旅游集群。2021年，文泰高速、甬台温高速的通车，让文成县成功融入“温州一小时交通圈”，即从温州市区出发，只需要一个小时即可到达文成，这大大缩短了来文成的空间距离。“一路通、百路通”，文成县着力构建出青岱线、西南县等五条美丽经济交通走廊，真正实现了“行之所至皆是景”。未来，文成将继续建造当地第一条铁路线、第一座通用机场……持续增强“文旅+”的辐射带动作用。

　　（五）“八八战略”指引，实现文成旅游蝶变升级

　　今年是“八八战略”实施20周年。20年来，在这一伟大战略的正确指引下，文成在文旅领域实现了精彩的蝶变。数年来，文成一直紧盯旅游业高质量发展目标，大力推进文旅体一体化融合发展，让文成旅游迈出了紧跟时代发展的新步伐。从百丈漈到刘基庙、铜铃山，一个个景区的建设和发展，也伴随着文成县乡村旅游、侨家乐民宿兴起和壮大。文成县坚持把旅游作为“一号产业”，破立并举、多管齐下，彰显着文成县上下对发展旅游的高度共识和坚定决心。“一揽子”大项目的落地，也说明文成县空间发展格局的进一步拉开，伯温文化IP的知名度和影响力也实现了前所未有的发展。除此之外，文成县也始终坚守绿色发展的理念，以生态为底色，泼墨山水，绘就一幅壮阔的文旅画卷。

　　二、文成县数字文旅高质量发展面临的挑战

　　总体而言，文成县数字文旅发展态势良好，为其他山区县文旅产业发展提供了示范和样板，但仍面临诸多挑战。

　　(一)数字文旅的消费习惯需培养

　　2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿元，占GDP的比重达41.5%，同比名义增长10.3%，这标志着数字经济已成为推动国民经济持续稳定增长的关键动力。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》中明确提出，要“培养全民数字消费意识和习惯”。文成县目前GDP规模达到126.6亿元，年均增长7%，城镇和农村居民可支配收入分别为50327元和24400元，综合实力和居民消费能力显著增强。但由于人们的数字旅游消费习惯需要在长期的文化旅游消费实践中形成，广大消费者需要在传统的文化旅游消费过程中逐步增加对数字旅游消费概念的理解，从而提高对数字文旅的认可度和美誉度。传统的文化旅游在过去长时间占据着消费者的心智，因此，还需通过消费习惯的培养进一步激发数字文旅产业的消费潜能。

　　（二）数字文旅发展基础弱

　　文成县县域内企业对云上安全性仍然存在较大疑虑，而且企业信息化程度普遍较低，对企业上云需求不大，推进企业上云较难。此外，大多数企业数字化程度普遍较低，企业主普遍对数字化转型不够重视。最重要的是，文成县县域内每平方公里拥有移动电话基站数量、宽带、互联网普及率等都较薄弱，给数字文旅的发展造成了极大的妨碍。这在很大程度上是由于文成县常住人口少、留守老人儿童多、山地多等制约造成的。正是由于大量劳动力不断流失，让文成县的数字文旅发展缺乏新鲜血液的注入，发展后劲不足。除此之外，由于文成县为山区县，建设畅通的交通保障环境亦是重中之重，只有加快县域内交通道路便利程度的提升，才能让更多的游客方便快捷进来、高高兴兴归去。

　　（三）数字文旅发展概念模糊，缺乏应用

　　近年来数字化技术的广泛应用，催生了诸如VR/AR体验、全息投影、灯光秀等新的文旅业态。很多人对数字文旅的理解只停留在表层，即酷炫的技术、华丽的场景等，片面地将科技手段当作数字文旅发展的中心，忽视了数字文旅不仅仅是技术的应用，更重要的是对科技的理解。如果对数字文旅的概念和价值没有形成清晰的认知和思路，将会严重降低创新效率、增加运营成本，难以适应社会经济生活发展，让数字文旅产业的发展陷入“僵局”之中。“数字化”过程的确需要依赖于数字技术的投入，数字技术的实现也必然需要大量的硬件建设，但是需要警惕的是，在数字文旅发展过程中，要避免花重金加大力度投入在一些华而不实的硬件设施上，不能认为只要做出了一款app、建成了一个平台，就是数字文旅发展的全部了。缺乏创新、同质化严重、实用性不强、缺少精细化运营，将会出现虽然花费了巨大的资金投入，但是到最后却没有满足公众的体验需求，经济效益也很低。数字文旅只有根据地方特色与实际应用情况，个性化发展，因地制宜才能走向成功。

　　（四）数字文旅的内容质量待提高

　　在数字文旅融合发展过程中，数字技术只是一种手段或方式，关键的核心还是文旅的内容和质量。文成县数字文旅产品的内容从总体上来看比较丰富，但仍有部分产品存在一些问题或弊端，比如部分数字文旅产品将数字技术嫁接到文旅产业中时，存在模板化、公式化现象，核心内容缺乏基于文成县景区、场馆等自身内容的特色挖掘和深度创作，很多景区在数字化过程中非但没有因数字化而发展，反而因为数字化建设的不恰当损害了自身文化形象，对整体的市场评价造成了不利影响。另外，有部分数字文旅产品的内容、功能不完善，或者更新不及时、推广不积极，导致利用率不高。还有部分数字文旅IP开发与消费者需求结合不够，传承有余而创新不足。数字文旅的发展不应只是注重形式上的改变，最重要的是让数字技术助力文旅产业的发展。数字文旅只是一种手段，只有根植于自身文化优势，深入挖掘自身文化内涵，借助数字技术之风，才是真正的数字文旅。

　　（五）数字文旅的营销策略要加强

　　文成县以国家全域旅游示范区建设为引领，围绕“接轨大上海、主攻长三角，对接闽粤赣、开发入境游”的国际化市场开发战略，积极塑造一批全国性、区域性旅游载体，并协同浙江雁荡山、福建武夷山、江西井冈山等著名旅游景点，打造辐射联动、享誉全国、面向世界的国际化休闲旅游目的地。为此，也尝试“云演艺”“云看展”“旅游直播”“VR旅游”等多样化的数字文旅营销业态，但部分数字文旅产品在市场营销策划时存在文化挖掘不足、市场需求不明确、竞品分析欠妥当、项目定位不准确以及后续落地执行不彻底等各种问题。这一方面是由于这些产品在营销过程中并没有对消费者进行足够的调研，没有真正了解消费者需求，难以开发出适合消费者市场的好产品；另一方面也是由于一些数字文旅产品在开发过程中一味注重数字技术的应用，忽略了自身文化价值的挖掘，导致产品最终走样。

　　（六）数字文旅的品牌传播须完善

　　近年来，故宫博物院、敦煌研究院等传统文化资源数字化项目通过移动互联网传播推广，形成了很强的数字文化品牌影响力和良好的示范效应。从文成来看，像百丈漈、刘伯温故里景区等数字文旅品牌传播做得非常成功。但文成仍有一些数字文旅产品对内容建设重视不够，也缺乏持续的投入和维护，更没有利用好新媒体资源与数字文化企业、网络传播平台开展深度合作，导致缺乏流量和曝光量，缺少注意力和关注度，传播量和使用率低。当今社会，一个好的产品取得成功，做好公关是重要内容之一。如何利用当下一些新兴自媒体手段，让产品获得更多曝光量，获得更多关注，是文成数字文旅产品开发的重要课题。否则，即便有好的内容，但是没有足够的市场知名度，也很难让产品走向进一步的成功。

　　（七）数字文旅人才缺乏，发展后劲不足

　　数字文旅的发展，迅速扩增了对人才体量的需求，并且对人才的综合能力提出了更高的要求，尤其是具有综合知识的复合型人才、“数字+文旅”新领域的运营人才等需求尤其巨大。数字文旅，本身就是一个复合型产业，这也就对标需要复合型人才助力发展。文成县在数字文旅发展过程中，注重对人才的吸引，忽视了人才的培养与成长，出现重数量轻质量的问题，使得人才出现恶性竞争、流动性较大、不稳定性增强等不利局面，弱化了人才积累功能。数字文旅复合新领域的人才短缺问题如果不加以重视，将会大大限制数字文旅产业向更高的层次发展。

　　三、文成县数字文旅高质量发展的对策建议

　　（一）以伯温文化数字文旅项目为契机打造“文成样本”

　　将刘伯温故里景区等建成数字旅游应用体系，普及扫码入园、刷脸通行、无接触服务等智慧服务，加强景区引导标识系统的数字化与智能化，实现电子地图、智能导游、电子讲解、在线预订等功能全覆盖。推进全域旅游数字化建设，围绕“吃住行游购娱”六大要素，在提供预约预定等基础功能的前提下，进一步完善AI智游、租车包车、车辆充电等智慧旅游服务功能。以伯温文化为重点深挖文成历史文化资源，强化原创数字文化产品开发，加强与设计类高校、文创企业的合作，研发设计传统物产、美食、文创产品、时尚工艺品等伯温文化周边文创产品。鼓励文化资源的“数字孪生”，支持文创、电商等企业创新经营旅游商品，建设线上线下购物体验平台，探索打造线上预售平台、线上文创产品销售专区。构建虚实融合的数字基础设施、视听应用场景、沉浸式数字文旅消费场景等。

　　（二）加强数字文旅职能部门建设

　　针对轻微交通事故，秉持快处快撤的原则，交警队在处理过程中要做好引导作用，引导事故车辆远程定责、快速处置、及时撤离，减少因事故造成的交通拥堵，提高道路通行效率，降低游客的滞留时间。交通局也要优化提升交通引导服务，与高德、百度等地图软件运营商构建路况信息、信号配时、宣传提示等多方位联合机制，为游客提供更加丰富、自由、安全的旅游出行路线。针对县域内交管部门各级队部、执勤岗亭，要化身为第一线的游客固定服务站，让执勤警车成为游客应急服务车，让执勤交警成为游客志愿者，最大化为游客提供交通引导和保障服务。同时，市监局、综合执法局和各乡镇要做好景区内商贩的合理规划，增加景区烟火气。除了这些，如团县委可以积极开展志愿服务活动，卫健局加强景区和县城镇医疗场所结对服务等。只有充分发挥各职能部门的作用，才能引得五湖四海游客来。

　　（三）构建分层式数字文旅融合发展体系

　　对于文成这样的山区县而言，应着力构建从宏观到微观的分层式数字文旅统合发展体系。从宏观层面来说，应遵循数字文旅产业融合的发展规律，完善相关政策法规，营造良好的数字文旅融合外部环境，通过建立“云文成”等数字文旅融合门户网站，促进数字文旅融合组织治理的网络化与扁平化，同时还要构建合理的金融扶持政策，提供更多惠民贷款服务，让更多商家享受更加便捷、普惠的贷款服务。从中观层面来说，应壮大数字文旅融合市场主体，拓展数字文旅融合投融资渠道，建立多元产权结构，破解数字文旅产业融合的“麦克米伦缺陷”难题。从微观层面来说，应优化数字文旅融合人才结构，加强文旅、人力、科技等相关资源要素整合，综合提升数字文旅产业融合相关人员的数字化素养，同时还要注重高质量人才的吸引，为文成县数字文旅建设持续不断提供高质量后备军。文成县应梳理文物、非物质文化遗产、演艺项目等现有文旅资源，以数字技术深度赋能文旅产业。同时，文成的侨乡资源也可大力挖掘，助力数字文旅产业发展。

　　（四）加快数字文旅融合基础设施建设

　　文成县应继续开展山区网络基础设施建设，促进数字文旅网络骨干建设，解决山区网络不稳定、信号差、无线移动网络高峰拥堵等问题，为文成县产业上云打下坚实基础。加强数字文旅融合生产型与消费型设备的技术对接，强化相关数字文旅在线服务标准，并加以推广，时刻保持终端、社交、数字娱乐等应用的优势，从而更好满足消费者更加多样化、个性化的消费需求。同时，要关注小切口实用化应用场景开发，加快谋划数字化改革项目，争取实现数字化改革新突破。文成县尤其要加快数字文旅平台建设，定期发布“侨家乐”民宿数智大脑的迭代升级方案，创新建设审批、监管、营销、服务等“一件事”多跨协同场景，打破部门间数据壁垒，加快实现县级层面业务数据的互联互通，完成民宿产业运营数据监测、预警、分析可视化系统建设，全力为“侨家乐”民宿产业全生命周期、全运营过程提供一站式服务、一键式通达。

　　（五）提升数字文旅融合综合服务水平

　　以“伯温文化智慧文旅”项目建设为抓手，以提供更便捷、更智能的旅游服务为导向，从优化游客体验角度出发，充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能等数字技术，搭建文成县“智慧文旅大数据服务平台”，并开发“一部手机游文成”手机APP和“乐游文成”微信小程序，加强县域文旅系统数字资源整合，整合文成县景区景点、公共文体场馆、旅游企业、文体服务设施等各类行业信息，定期发布预约购票、文体服务地图导览、文体景点精选路线、文化体验分享、文体活动预告等服务信息，为游客提供“文化文成·健康文成”一站式综合服务，全面覆盖居民和游客体验前、体验中、体验后的各项需求，助力文成文体事业和产业转型升级。

　　（六）扩大数字文旅融合人才的队伍规模

　　近年来文成县人口外流现象非常普遍，尤其是受过高等教育的人才流失情况更为严重。数字文旅融合需要全面提升山区居民的数字化素养，具体包括居民数字化社交素养、创意素养、专门素养与安全素养等。基于文成县当前实际，要创新“培养+引进+共享”的人才培育机制。一方面，要发挥各个数字化平台的主体作用，多渠道提高居民的数字化认知和数字化技术应用能力，例如微信、支付宝等数字金融工具，创新付款模式；京东、天猫、淘宝等电商平台，优化消费模式；抖音、快手等文娱类平台，延伸用户范围，等等。另一方面，要依托文成优质的文旅资源禀赋，打造数字文旅融合主导产业，构建特色数字文旅融合产品价值链。同时强化数字文旅融合职业经理人与数字科技人才的引进，强化数字文旅深度融合自主创业人才的培育，创建数字文旅示范区等，形成以特色引人、以特色留人的全域数字文旅生态产业格局。

　　（七）高效实现从区域文化到区域品牌的转化

　　首先，区域文化兼具历史传承性和现代性，应用现代社会鲜活的生活方式呈现，从而形成一定的文化软实力。实现从区域文化到区域品牌的转化一般需要经过四个步骤：一是文化凝聚，对当前社会的文化潮流、历史人文、未来趋势进行系统梳理；二是文化呈现，要以当代人最能接受的大众性的表达方式进行呈现；三是文化物化，将文化体现或附着在文旅产品和工业消费品之上；四是文化感召，去掉依照区域品牌的逻辑和方法，进行从区域文化到区域品牌的转化与提升。其次，求同存异，推陈出新。文成县要根植自身文化优势，以伯温文化等作为自身文化基石，积极探索伯温文化与现代流行文化的交融点，取其精华去其糟粕，实现对伯温文化的新发展新继承，让伯温文化活起来。最后，注重新兴自媒体的使用，充分利用营销公关，通过抖音、快手、小红书等知名自媒体平台，将文成县特色旅游品牌推广出去，吸引更多游客到文成来，逐步形成一定的规模效应、品牌效应。

　　（八）融合数字文旅与乡村振兴发展

　　文成县可以充分利用刘伯温故里景区5A级荣誉，以市场为导向，发挥核心吸引物的作用，优化项目组织，采取矩阵化网络营销方式，形成批量的网红项目群。一方面，邀请一批知名旅行社进驻刘伯温故里景区，通过合理的利润分配，将“行商”转化为“坐贾”，利用旅行社广泛的市场网络，快速营销景区，转变景区固有的营销思维。另一方面，由一线的人才策划景区周边的微小项目群，如民俗村、自家露营地、研学基地等，形成既有月亮也有星星的合理产业链。项目既可以用来直接投资，也可以用来再次招商。最后，文成可以以乡村振兴、共同富裕为目标，以打造整村旅游产品为切口，通过公开招引一支有策划能力、运营能力、组织能力的市场化团队，并在政府部门和村集体的共同参与下，开展轻资产、系统化、多维度的市场化乡村运营，产品供给和市场需求双管齐下，推动资源的积聚、盘活和变现，从而激发乡村发展的内生动力。

　　【本文系“社科赋能山区（海岛）县高质量发展行动”研究成果】 

　　（作者单位：浙江外国语学院）