为了充分利用中国超大规模市场的优势和红利，促进经济增长、提高生产效率、增强竞争力、扩大消费需求、保障社会公平、实现共同富裕，必须加快构建一个高效、规范、公平、开放的全国统一大市场。要实现这一目标，必须统一市场制度和规则，推动商品和要素在更广泛的领域内自由流动。具体而言：要统一市场体系基础制度，更好发挥超大规模市场优化资源配置，增强创新经济效益，丰富市场应用场景的优势，支撑科技创新和新兴产业发展；要健全流通体制机制，构建现代化流通体系，实现国内国际两个市场两种资源的有效配置，进而协同推进强大国内市场建设与贸易强国建设；要统筹区域经济协调发展，促进城乡协同共进，从而提高经济循环的效率和安全性，增强国内市场的韧性和活力；要加快培育完整的内需体系，推进市场更高水平开发，为构建新发展格局提供坚强物质支撑；要加强创新协调应用，构建现代化市场体系，从而构建开放型世界经济，推动共建人类命运共同体。建设全国统一大市场的关键点在于破除地方保护主义，推动生产要素自由流动，激发市场活力，实现市场规则的统一和监管的协调，保障市场主体的平等参与和公平竞争。这样，可以有效降低市场交易成本，提高资源配置效率，激发市场活力和创新能力，增强市场的包容性。加快完善我国社会主义市场经济体制，为中国经济高质量发展厘清经济脉络，是应对复杂的经济发展环境的战略性举措，也是中国式现代化战略全局的重要支撑和内在要求。

　　(一)统一基础制度规则，激发市场经济活力

　　统一的市场体系基础制度是经济高效运行的根本，也是稳定企业家预期和激发潜在投资需求的关键，有助于更好地适应中国式现代化发展进程。一是要统一产权及市场准入相关制度。完善统一产权保护制度和接口标准，构建统一的产权交易信息发布机制，坚持平等、全面、依法保护各类产权；实施统一的市场准入制度，出台全国性市场规范管理办法，执行全国统一市场准入负面清单管理模式，严格监管市场准入效能评估过程，确保行政评估过程的透明性、公平性，为市场主体提供公平竞争环境。二是要维护统一的公平竞争规则。完善公平竞争的法律法规与政策体系建设，保障公平竞争政策与产业政策协调互补，确保相关规则制度能够更好地服务于市场主体；建立健全统一的社会信用制度体系，加速推进社会信用立法；深入落实公平竞争审查制度制定，进一步完善市场监管体系，打击不正当竞争行为，维护市场秩序，对于市场分割的重点领域继续开展专项整治，巩固和强化已有的治理成果。三是要对标国际高标准制度。积极主动对标国际先进规则，优化市场环境至国际先进水平，实现标准、规章、政策跨部门跨地区协调一致，消除不必要的市场壁垒、行业垄断，破除地方保护主义，促进经济循环和产业关联畅通。四是要完善要素市场制度和规则。建立高效的全国要素市场体系，构建城乡统一的建设用地市场，确保农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，促进土地资源的公平交易；优化资本市场制度，降低实体经济的融资成本，更有效地支持实体经济发展；通过技术交易机构实现全国技术和数据市场的互联互通，建立数据产权、交易、跨境传输和安全的标准规范；确保要素价格主要由市场供求决定，政府定价限制在自然垄断和重要公用事业领域，以减少对价格的不当干预，建立综合要素的市场评价和报酬机制；推进水、能源、交通等领域的价格改革，考虑成本和社会承受能力，优化居民阶梯式水电气价制度，完善成品油定价机制，调整价格关系，提高价格弹性，促进资源的节约和高效利用。五是要理顺央地关系，着力推进财税体系、统计制度的改革。推进财税体制改革，建立健全权责明确、财力协调、区域均衡的现代财政制度，削弱地方保护主义的动机，促进公共服务均等化。

　　(二)健全流通体制机制，促进要素资源流动畅通

　　区域联通、安全高效的现代物流体系能够在更大范围、更深层次把生产和消费有机联系起来，是要素资源畅通的基础，也是市场释放规模效应和集聚效应的前提，有助于筑牢推进中国式现代化的市场经济根基。一是要加快发展现代交通物流体系。构建高效的现代物流体系，深化交通领域的综合改革，优化运输方式，突破公路转铁路、内河运输、多式联运及国际物流环节的制约因素，以减少物流成本在国内生产总值中的比重，实现区域、城乡、国际物流的快速联通，提高物流体系对供需两端的适配性，形成内外联通、安全高效的物流网络；优化交通运输网络，大力发展多式联运，加快农产品加工配送中心、冷链配送中心、物流中转基地等流通设施建设。二是要加快发展物联网。顺应数字技术普及带来的万物互联趋势，加快流通基础设施的数字化升级，培育流通行业的新型业态和创新模式，提升货物存储、流转和装卸的效率，增强物流系统的灵活性和智能化水平。三是要强化公共信息平台建设。建立健全高效的数据共享机制和数据流通交易规则，畅通并完善市场信息交互渠道，促进全社会各类资源交易降本增效；建立统一的流通规范和标准体系，强化商贸物流、电子商务和农产品流通等关键流通领域的标准化工作，支持多式联运的一体化操作，推动“一单制”等规则的协调和互认，确保不同运输方式间的数据一致性和单证标准化，并完善操作流程、支付和赔偿等方面的规范。四是要利用并发挥政策制度红利的作用。系统地梳理并清理妨碍要素自由流动的政策措施，推进土地、资本等重要生产要素的市场化改革，促进生产要素的高效流通和合理配置。五是要不断扩大国内市场规模。以超大规模市场为基础，推动产业、资本和技术在区域间的转移，扩大内需。推动产业、资本和技术在区域间的充分流动，实现资源的有效配置，促进区域协调发展。通过统一要素市场的建设，促进资源共享和优势互补，推动产业链跨区域融合发展。以消费市场整合为抓手，激发内需潜力，推动消费提质扩容，助力规模经济增长。

　　(三)强化区域协调发展，打破隐性地区壁垒

　　统筹城乡发展，促进区域协调发展，是建设全国统一大市场的前提，是实现高质量发展的必由之路，也是实现中国式现代化的重要支撑。一是要努力实现精准化的协调发展。遵循“区别对待、分类指导”的原则，针对微观主体、突出问题和重点区域，制定跨区域、次区域规划，对特殊区域采取特殊的政策措施，形成基于小尺度空间单元的梯度化、多层次发展战略，强化对相同类型区域的统一指导。二是要实现高质量的协调发展。充分发挥有条件的地区在探索区域高质量协调发展方面的引领示范作用，跨区域联通人才、数据、技术、资金等各类要素，统筹制度、政策、体制、机制，覆盖总量、质量、结构、效益。三是要实现可持续的协调发展。针对重点开发地区、生态脆弱地区和能源资源型地区，建立区域生态环境保护和节能减排的长效合作机制，促进地区层面资源的高效集约利用、产业结构和能源结构的优化调整、“双碳”目标与经济增长的整体协同，最终推动构建区位主体功能明确、国土开发合理有序、生态资源支撑可持续的区域协调发展新模式。四是要实现差异化的协调发展。鼓励东中西部地区差异化发展，因地制宜，扬长避短，最大限度地激发市场发展潜能，以增进人民福祉作为出发点和落脚点，多渠道增加居民收入，提高家庭金融的便捷性和普惠性，提振居民消费的能力和信心，推动全国经济高质量发展。

　　(四)加快培育完整的内需体系，推进市场更高水平开放

　　建立全国性的大市场，关键在于释放市场的巨大潜力和内需动力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确了投资和消费领域的改革措施，旨在促进有效投资的扩大和潜在消费的激活。应当顺应党的二十届三中全会要求，坚持以开放促改革，依托国内超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。一是要完善促进投资体制机制。整合政府资金，规范政府与社会资本合作，建立支持关键项目的政府投资长效机制，并强化政府投资对社会资本的带动作用，提升投资效率和激发市场活力；优化投资审批程序，降低民间资本的准入门槛，提升审批效率，强化项目支持、优化项目资源配置，激发社会资本的投资活力，确保投资计划的顺畅执行，形成以市场为主导的投资增长动力。二是要完善扩大消费长效机制。通过提高居民收入、增加就业机会、提供更多的优质商品和服务、优化消费环境等措施，推动消费市场的持续健康发展。对于住房、汽车等重点行业的不合理限制，应根据实际情况进行调整或取消；在教育、医疗、养老和育儿等关键领域，增加普惠性服务供给，适度增加公共消费；积极推广新品发布和首店开设等首发经济活动，以激发消费新活力，培育新型消费模式。三是要强化市场联系。加强统筹协调，形成政策合力，建立健全内外需求协调机制，加强宏观调控和政策沟通，形成内需拉动和外需支撑相互促进的局面；进一步取消或放宽外资准入限制，加大吸引外资力度，加快对标CPTPP、RCEP等高标准国际经贸规则，提升贸易、投资、人员进出、运输、数据流动的自由化便利化水平，破除要素市场分割现象。四是要扩大市场联动效应。通过持续拓展与国际接轨的高标准自由贸易区网络，加强国内外市场的互动以及两种资源的有效整合。提升中国在全球产业链、供应链、创新链中的影响力，进一步增强中国产业链供应链韧性；以扩大内需引领和推动外循环，提高国内国际双循环的质量和效率。五是要提升产品国际认可度。提升出口产品质量和附加值，完善跨境金融监管协调机制；提升国内生产工艺和产品标准，通过签署贸易协定等方式与国外标准实现互认，推动优势领域中国标准与国际规则的有效衔接，在更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放。

　　(五)加强创新协调应用，建设现代化市场体系

　　创新是发展的最强动力，协调是转型升级的重要途径，两者将为建设全国统一大市场提供坚实基础，能够共同推动现代化市场体系的发展，与中国式现代化高质量发展需求的具体目标相呼应。应按照全国统一大市场发展方向，推进市场创新，形成新的市场活力，促进经济快速发展。一是要构建创新制度体系。构建全国统一、国际接轨的创新制度体系，破除各种制约科技创新发展的障碍，改善科技创新所需要的基础支持条件，最大限度地释放科技创新活力。二是要培育新兴战略产业。紧密结合基本国情、科技能力与产业基础，推动节能环保技术、新一代信息技术、生物技术的发展，加快高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略重点产业的培育与发展，通过科技创新引领产业转型，努力实现高水平科技自立自强；重点支持专精特新企业在科技创新、专业化能力提升等方面的高质量发展，不断推进先进制造业和战略性新兴产业的集聚化发展，打造经济高质量发展的新引擎。三是要加快构建协同创新平台。搭建并完善跨区域、跨产业、跨创新主体的协同创新平台，完善创新知识交流与合作的机制，通过高效协同配置技术、金融、数据和人力资源等高端要素，实现创新溢出，全方位提升企业的创新能力。

　　原文标题：《加快推进全国统一大市场建设，增强实现中国式现代化的内生动力》

　　（作者单位：北京工商大学经济学院）