百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。展望2024年，全球发展和安全仍然面临着多重风险和挑战，不确定不稳定因素交织，其中比较突出有五方面风险，将对世界和平与稳定构成冲击。

　　世界经济脆弱复苏，系统性风险概率显著上升

　　当前，世界经济虽在缓慢复苏，但仍相当脆弱，经济增长动力尚不明确，各地区各国间分化扩大。一方面源自主要经济体货币政策分化失调的潜在冲击，另一方面源自美西方国家围绕绝对安全和竞争优势强推多个平行贸易科技圈层的显性冲击。

　　2024年多国面临大选，主要经济体宏观经济政策调整的滞后甚至失误的外溢效应更加迅速和持久。由于疫情的“疤痕效应”，部分国家民众的不满和不安全感加大，将制约部分执政当局尝试加强财政平衡的努力。

　　由于经济基本面、通胀走势存在差异，全球经济体货币政策协调难度加大，分化加剧，全球系统性经济金融风险不能排除。发达经济体或在更长时间保持高利率政策，或持续引发金融市场动荡。巴西、智利等国已率先进入降息周期，面临外部融资困境，以及资本外流、汇率波动和通胀回升风险，易出现债务危机和社会动荡。

　　世界经济要素政治化、工具化、武器化现象愈演愈烈，全球经济治理权威与效能降低，世界经济不仅存在失速风险，甚至存在进一步碎片化的风险。近年来，在大国博弈、新冠疫情、乌克兰危机影响下，全球产供链屡次承压甚至中断，美欧等西方国家借机力推关键领域产供链的非正常重构。全球或分裂成多个平行贸易科技圈层，将对世界经济和科技发展造成严重冲击。

　　全球性挑战纷至沓来，全球治理机制应接不暇

　　各种全球性挑战集中爆发，加剧全球系统性风险。气候变化速度远超预期，联合国政府间气候变化委员会警告称，气候危机“灰犀牛”加速向人类走来，未来气候灾害发生频率和强度将大幅上升。全球核泄漏、核扩散风险升高，美在亚太地区强化“延伸核威慑”，推动美英澳合作。日本长期持续排放核污水，核电站风险不断，核泄漏核污染风险高企。多地恐怖主义抬头，非洲已成全球恐怖活动最严重地区，索马里“青年党”强势反扑，萨赫勒恐情面临失控，暴恐势力加速向西非蔓延。受地缘冲突、气候变化等多重因素影响，粮食危机加剧，非洲、加勒比地区等地粮食短缺状况恶化。

　　以联合国为中心的传统治理机制备受冲击。国际政治回归现实主义，大国竞争、地缘政治冲突等持续撕裂国际社会合作共识，致使联合国权威严重受损。

　　全球治理去中心化、碎片化趋势明显，各种“小多边、新多边”不断涌现并发展壮大。金砖合作机制实现历史性扩容，二十国集团纳入非盟，均欲在全球治理进程中发挥更大作用。美国加速整合全球盟友伙伴资源，新建各种经济、安全小多边机制，续推多种“小圈子”蚕食联合国权威，冲击地区乃至全球经济、安全合作架构。

　　两场冲突僵局难解，外溢风险持续发酵

　　俄乌冲突迎来关键一年。2024年，俄乌冲突持续延宕，仍将呈现拉锯、消耗态势。俄乌上半年发动决定性攻势的可能性不大，但战场天平或进一步向俄倾斜。未来冲突走势很大程度上取决于3月俄总统大选和11月美总统大选。俄、乌、美西方等各方能力和决心将经受巨大考验，援乌疲劳症渐显，俄乌都难以长期维持现有烈度的战争，未来或将在战至力竭后达成停火协议。随着战事持续，各种不确定因素逐渐增加，各类风险持续累积外溢，搅动大国关系、国际和地区格局深度调整，加剧全球不稳定性和不确定性。

　　加沙冲突长期化趋势明显。目前加沙战事胶着，以军进展不如预期，2024年战火仍将持续，未来加沙的政治安排将更为棘手。一方面，地区多线冲突酝酿新的爆点燃点。伊朗及其代理人武装为策应哈马斯，在黎巴嫩、伊拉克、叙利亚、红海不断袭美扰以，地区性乱局显现。另一方面，加沙冲突的外溢效应日渐突出。一是围绕巴以冲突引发的全球性认知战、舆论战将导致国际社会进一步加剧分裂；二是非国家行为体的壮大和恐怖主义的卷土重来，将给国际安全治理带来新挑战。

　　地区冲突联动风险上升。当前世界变乱交织、经济发展失速、国际治理失能、社会认知失真、民众心态失衡。在此背景下，俄乌冲突、加沙冲突不会是最后一场危机，很可能成为导火索引爆诸多长期冻结的地区冲突和地缘矛盾，“黑天鹅”“灰犀牛”或将频繁涌现。

　　少数国家刻意制造智能鸿沟，催生重大战略安全风险

　　人工智能将持续取得革命性进步。随着以大模型为基本技术架构的人工智能技术取得突破性进展，通用人工智能的前景愈发清晰明朗。通用人工智能在本质上是创造性的，可彻底打破各领域之间的技术隔阂，创造远超当前人类社会所能产出的生产力总和。

　　美国把智能优势视为巩固霸权的关键变量。美战略界认为，与当前工业时代“后来者能够居上”的赶超逻辑截然不同，人工智能的自我迭代可能实现全方位加速领先，实现强者愈强、赢家通吃。为了建立所谓“人工智能领先优势”，美国片面地将人工智能作为战略竞争工具，不断加码对华人工智能芯片的出口管制，损人不利己。

　　互不相通的人工智能体系可能进一步放大安全风险。如果片面强调自身安全，不顾共同安全，各自发展互不兼容、互不理解的军事智能体系、未来可能加剧大国冲突和危机快速升级的风险。一是酿成人道主义危机的风险。近年来，人工智能军事应用日益扩展，引发国际社会对“杀手机器人”伦理风险的高度关切。二是颠覆既有战略稳定逻辑的风险。美军高官表示，感知得更快、决策得更快、行动得更快，在过去是作战优势，但在智能时代可能成为作战必要性。在军事智能化时代，美国可能日益具备一次性同时摧毁对手全部进攻力量的能力，在危机时倾向于抢开第一枪。

　　美国政治极化更形突出，将直接影响全球稳定

　　2024年，困扰美国多年的政治极化、社会撕裂、党派对立没有缓和迹象，美国政治不确定性更加突出，呈现外溢危害全球的趋势。

　　前所未见的选举争议将激化美国社会矛盾。拜登因身体状况等原因，存在突然退选或无法履职的可能，为民主党的混乱埋下隐患。特朗普被视为共和党总统候选人的最有力竞争者，但面临刑事诉讼。前所未见的争议将考验美国司法、行政体系，促使特朗普支持者在多个层面采取激烈报复手段，一系列社会矛盾或集中爆发。

　　政治不确定性将影响美国经济的稳定性。经济数据虽表现良好，但深层次问题未得到缓解。债务规模、利息支出的持续升高成为恶性循环，加大了美债务违约和陷入流动性陷阱的风险，削弱其长期增长潜力。两党截然不同的解决方案演变为政治矛盾，让年度预算、拨款、债务上限法案审议成为尖锐的政治斗争。2024年很可能发生由政治纷争导致的经济金融危机。

　　党派政治纷争亦对美外交决策带来影响，进而冲击全球稳定。拜登因忙于选举活动，或降低参与全球治理的意愿。各国因安全感不足而普遍扩充军备，加剧军备竞赛风险，并因担心美对外政策或再次反转，从而降低参与全球治理体系的意愿。美国两党在选举压力下，更有可能寻求对外展现强硬姿态、释放强力信号。大选年的美外交政策面临更大的“政治化”风险。

　　展望2024年的中国：世界动荡变革期维护稳定与促进发展的关键力量

　　中国将统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全，坚守正道、主持公道，倡导平等有序的世界多极化与普惠包容的经济全球化，为“多事之秋”的世界注入更多正能量。

　　中国将进一步练好内功，以自身高质量发展促进世界可持续发展，以中国式现代化引领世界现代化进程。中国经济将坚持稳中求进工作总基调，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，不断巩固和增强经济回升向好态势，继续扮演全球经济增长的主要引擎。

　　中国将统筹推进三大全球倡议，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。中国对外工作将以构建人类命运共同体为总目标，协调推进全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，积极促进全球共同发展、共同安全、共同进步。中国将加快落实联合国2030年可持续发展议程，共同实施好《区域全面经济伙伴关系协定》，力争完成中国—东盟自贸区3.0版谈判。中国将扩大维护共同安全国际共识，坚持劝和促谈，管控地区争端，推动全球安全治理体系变革。中国将以举办“中国东盟人文交流年”等为契机，深化文明交流互鉴，依托共建“一带一路”推动不同文明平等对话、共同进步。