党的二十届四中全会将“国家安全屏障更加巩固”确定为“十五五”时期经济社会发展主要目标之一。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出：“聚焦重点品种加强战略物资保障，聚焦系统重要性领域防范化解重大风险，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险防控能力，以精准补齐短板带动安全保障能力全面提升。”当前，世界百年变局加速演进，大国竞争日趋激烈，全球产业链供应链格局深刻调整，加快建设高质量物资储备体系，不仅是落实“十五五”规划的重要任务，更是践行总体国家安全观，进一步完善国家安全体系和能力，助力筑牢国家安全屏障的重要举措。

　　高质量物资储备体系是国家安全体系的重要支撑构件

　　我国是石油、天然气的进口大国。近年来，新能源、新材料、航空航天、低空经济、先进制造等战略性新兴产业快速发展，生物制造、氢能、核聚变能、人工智能等未来产业加快布局，对战略性矿产、关键原材料的需求快速增长。目前，我国铁、铜、铅、锌、铝、锰、镍、钾盐等大宗矿产对外依存度多接近或超过50%的警戒线，外部环境对我国资源供给影响很大。一旦关键物资供给出现中断、短缺或价格剧烈波动，对产业链供应链安全稳定的压力较大，直接影响重点产业运行、科技创新突破和实体经济发展，进而影响经济安全。“十五五”时期，国内外环境更趋复杂，地缘政治冲突加剧、资源市场波动加大、技术竞争进一步激烈，各类不确定且难预料 风险明显上升，物资储备已超越单纯的保障功能，成为与国防安全、经济安全、科技安全、产业安全密切相关的要素。所以，加强国家安全体系和能力建设，不可忽视国家物资储备体系建设这个重要物资支撑构件。

　　高质量物资储备体系是提升国家安全治理能力的重要抓手

　　从对外风险防范看，充足、高效的物资储备具有很强的战略威慑作用：高质量的物资储备体系能够有效遏制一些国家将能源、矿产等关键物资武器化、工具化，防范一些国家利用资源供给实施单边制裁和极限施压，从而更好地维护国家主权、安全和发展利益。例如，我国近期对稀土等战略性矿产实施的治理，既是推动产业高质量发展的需要，也是维护资源安全、产业安全的重要举措。我国只有实现了稀土产业健康可持续发展，才能更好维护全球产业链的安全与稳定。

　　从国内风险防范来看，高质量的物资储备体系能保障储备物资快速调拨、及时投放，精准高效调控，可以为市场稳定、抢险救援、民生保障、社会稳定提供坚实的物资支撑；把物资储备摆在前置位置，进一步健全储备、预警、响应、动用协同机制，高效率把储备能力转化为风险防控和应急处置能力，是提升国家安全治理能力的前置性举措。

　　从风险处置来看，面对全球资源市场波动加剧、供应链脆弱性上升的发展环境，无论是应对战略博弈、局部冲突，还是开展市场调控、应对灾害疫情，国家物资储备都是快速响应、精准保障的关键力量。所以，提升国家安全治理能力，不可忽视建设高质量物资储备体系这个重要抓手。

　　高质量物资储备体系是提升国家安全治理效能的重要支点

　　国家储备体系和储备物资的价值贯穿于风险防范、监测预警、应急处置、恢复重建等各个环节，既是抵御外部冲击、稳定经济运行的盾牌，也是应对突发事件、保障应急处置的硬支撑，更是推动公共安全治理模式向事前预防转型的重要抓手。从经济社会发展方面看，建设高质量物资储备体系，提升物资储备保障能力，有利于稳定能源、资源和各类关键矿产的供给，既可以很好地支撑重点产业健康发展，又可以助力关键核心技术攻关，从而在稳定、促进社会发展过程中提升国家治理效能。从国家安全视域看，建设高质量物资储备体系，有利于提升物资储备保障能力，可以确保能源、关键矿产、应急装备、医药防护等储备物资的安全高效供给，有助于有效应对市场冲击、自然灾害和突发事件，有助于防范化解各类经济安全风险和社会安全风险。所以，提升国家安全治理效能，可以很好地使用国家物资储备体系这个重要支点。

　　对照“十五五”规划要求，建设高质量物资储备体系要聚焦重点、精准发力

　　一是坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，加强能源产供储销体系建设。既要增强石油、天然气储备调节保障能力，又要提升油气勘探开发和增储水平，增强能源供给稳定性。二是强化战略性矿产保障，持续推进新一轮找矿突破战略行动，加大国内勘探开发力度，统筹产品、产能、产地储备，加快大宗商品储运基地建设，完善风险预警和应急保供体系。三是强化关键物资和应急物资保障，围绕产业链供应链安全，加强关键原材料、核心元器件、重要装备、医药原料等储备，优化应急物资布局，健全分级调度、快速投送机制，补齐短板弱项，提升全链条保障能力。因此，建设高质量物资储备体系，要遵循总体国家安全观，将物资储备提高到国家安全的战略高度，进一步推进体制机制创新。一是要持续加力，优化物资储备体系体制机制改革，要进一步健全中央统筹、分级负责、多方协同的管理机制，提升物资储备体系的管理和服务效能；二是要进一步优化储备品种结构和区域布局，促进政府储备、企业储备、社会储备和产能储备的有机结合，形成高效协同的多元储备模式。三是要充分发挥科技赋能的作用，有效运用大数据、人工智能、物联网等技术搭建监测预警与智能调度平台，实现物资全生命周期管理，提升跨区域协同保障和平急快速转换能力。

　　（作者系首都师范大学国家安全学院院长、教授，北京市总体国家安全观研究中心主任）