全球安全治理的竞争场域，正从有形的危机应对加速向无形的规则塑造与议程设置转移。这种转移深刻改变了国家战略能力的生成逻辑：治理不再仅仅是外交博弈或军事威慑的延伸，而是演变为一种涵盖法律、技术、舆论与机制设计的复合型制度权力。由此审视，我国全球安全治理人才的供给正面临“结构性缺口”——我们不缺单一学科的专才，缺的是具有“自主认知底座”且能将知识转化为“治理行动闭环”的战略枢纽型人才。
国家安全学一级学科的设立，绝非既有学科的拼凑，而是回应历史性需求的制度创新。其核心使命在于以“四大全球倡议”确立治理人才的价值坐标，以自主知识体系重塑人才培养的学理底座，以“法治—战略”双轮驱动构建能力生成的实战范式，系统重塑全球安全治理人才的培养生态。
一、价值定向：“四大全球倡议”重塑治理人才的素质模型
“四大全球倡议”不仅仅是外交方略的顶层宣示，更是对全球安全治理内涵的系统性界定。它为人才培养提供了不可替代的四维素质框架，以此区别于西方传统的治理逻辑。
一是基于发展视角的“溯源治理力”。全球发展倡议揭示了安全问题的经济根源。真正的全球安全治理人才不能止步于应对突发冲突，而必须具备从产业链韧性、金融稳定、数字鸿沟等发展议题中识别系统性风险的能力，实现从“治标”向“治本”的认知跃升。
二是基于共同安全视角的“博弈统筹力”。全球安全倡议倡导“共同、综合、合作、可持续”的安全观，本质上是对零和博弈的超越。这要求人才具备在高度互依的结构中，精准拿捏“捍卫”与“共处”的平衡，又能在多边机制中设置议题、建立防火墙、寻找合作最大公约数，把对抗性矛盾转化为可管理的制度性安排。
三是基于文明互鉴视角的“叙事构建力”。全球文明倡议凝聚起消弭误解隔阂、增进民心相通的力量。全球安全治理人才必须具备跨越文化隔阂的叙事能力，能够将中国的主张“翻译”为国际社会可理解、可接受的公共产品，化解“文明冲突论”带来的认知阻滞，为合作铺垫心理基础。
四是基于多边主义视角的“规则塑造力”。全球治理倡议落点在于制度化能力。全球安全治理人才必须精通国际造法机理与多边程序规则，能够熟练完成从理念倡议到条款草案、从双边磋商到多边立法的全链条操作，成为规则的主动塑造者而非被动接受者。
这四重维度共同勾勒出中国所需的全球安全治理人才的“元能力”图谱，使培养目标从模糊走向清晰。
二、学理重构：以自主知识体系筑牢“认知底座”
人才培养的深层危机是知识体系的依附。长期以来，安全治理人才培养的一个深层困境在于“概念依附”，即沿用西方国际关系理论框架分析中国实践，常导致“水土不服”与解释乏力。国家安全学必须通过构建自主知识体系，为人才培养提供独立的“认知底座”。
一方面是核心概念的自主化。我们需要将“总体国家安全观”“统筹发展和安全”等进行学理化、范畴化提炼，形成一套逻辑自洽、解释力强的原生概念谱系，使学生能够运用中国自己的“理论透镜”观察世界，避免陷入用他者概念裁剪自身实践的认知困境。
另一方面是知识结构的融合化。全球安全治理的复合性，决定了任何单一学科无法支撑战略能力的生成。自主知识体系构建，旨在打破政治学、法学、经济学、信息科学的壁垒，围绕“国家安全”这一总体性命题，重组知识图谱。例如，将涉外法治的工具理性与国际战略的价值理性深度融合，形成“战略、法律、技术”三位一体的复合知识结构。
三、路径创新：“法治—战略”双轮驱动的能力生成闭环
知识体系是“体”，能力生成是“用”。从认知到行动的“最后一公里”，必须通过一套高度情境化、可训练的实战范式来打通。这要求国家安全学的培养机制，必须实现“法治”与“战略”的双轮驱动与闭环合成。
一方面，以“战略轮”锚定方向。侧重宏观视野与趋势研判能力的锻造。通过地缘政治经济、大国战略博弈、科技产业变迁等课程，训练学生穿透迷雾、把握长周期规律的能力，使其在面对复杂变局时能清醒认知“时与势”“危与机”。
另一方面，以“法治轮”落地行动。侧重微观工具与程序执行能力的锤炼。全球治理的底层逻辑是规则。必须强化涉外法治实务训练，使学生不仅熟知法律条文，更善于将法律作为博弈的武器与合作的基石：在制裁与反制、长臂管辖与阻断立法、数据主权与跨境流动等实战领域，形成精准、严密的法律攻防与合规能力。
双轮驱动的精髓在于“咬合”。为此，必须构建“研判—成案—协同—复盘”的全流程实战训练机制。通过设计逼近真实的推演场景（如“海外重大投资项目风险处置”“关键基础设施供应链安全危机”），训练学生在信息残缺、时间高压、多方博弈的极限条件下，产出既具战略高度、又具法治精度的综合性解决方案。这种在“做中学”的闭环训练，是孵化枢纽型人才不可替代的淬火过程。
全球安全治理人才的培养，本质上是国家战略能力在教育领域的投射。它绝非简单的课程增设，而是一场深刻的范式变革。只有以“四大全球倡议”校准价值航向，以自主知识体系夯实理论根基，以“法治—战略”双轮驱动革新培养路径，我们才能培养出真正懂中国、看世界、通规则、善治理的战略人才，为构建更加公正合理的全球安全治理体系提供坚实的人才支撑。
【本文系“重庆市教委人文社科研究项目”部分成果】
（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南政法大学分中心）
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