《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）关于国家安全的论述，进一步明确了新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化的目标任务、重点举措，在当前和今后一个时期为我们做好国家安全工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。同时，也标志着我们党对国家安全工作的规律性认识有了进一步的发展，总体国家安全观的内涵外延得到了进一步的丰富，既具备政治性、理论性意义，又具有历史性、实践性价值。

　　当今世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大变化、重大考验，不变的是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实推进国家安全体系和能力现代化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。当前的重点任务就是以深入学习贯彻党的二十届三中全会精神为抓手，准确认识“变”与“不变”的基本要求，进一步坚定方向、锚定目标，努力创新、奋力开拓国家安全工作新局面。

　　一、国家安全环境变幻莫测，不变的是坚持党对国家安全工作的绝对领导

　　《决定》在总结和运用改革开放以来，特别是新时代全面深化改革的宝贵经验时，提出了必须坚持的六大原则，第一项就是坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。聚焦到建设更高水平平安中国这一进一步全面深化改革的具体目标上，就是要坚持党对国家安全工作的绝对领导，将此作为正确贯彻落实总体国家安全观的“根”和“魂”。

　　习近平总书记指出：“坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、科学研判，辩证把握危与机的关系，全面加强对国家安全的集中统一领导，成立了中央国家安全委员会，坚定不移贯彻中央国安委主席负责制，全面落实党委（党组）国家安全责任制，颁布施行《中华人民共和国国家安全法》《中国共产党领导国家安全工作条例》《国家安全战略纲要》《国家安全战略（2021—2025年）》等一系列法律法规和制度，把党集中统一、高效权威的领导贯穿到国家安全工作各方面、全过程。党发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，有力捍卫了国家主权、安全和发展利益。实践证明，只有坚定不移坚持党的绝对领导，充分发挥党的领导优势，才能协调各方面资源集中力量办大事，才能更好地解决国家安全遇到的一系列新变化新问题新挑战，国家安全工作才能取得进步和成就，国家安全才能真正得到保证。

　　坚持党对国家安全工作的绝对领导，必须始终把维护政治安全作为推进国家安全体系和能力现代化的首要任务。政治安全是我国国家安全的根本，其核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。做好政治安全工作，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，才能避免国家被颠覆的危险、改革发展稳定大局被破坏的危险、中国特色社会主义发展进程被打断的危险。坚定维护政治安全，就是要创造和谐稳定的内部政治环境，保障经济社会健康有序发展，同时为应对外部安全挑战提供坚强有力支撑。

　　二、国家安全理论不断革新，不变的是坚持以人民安全为宗旨的根本立场

　　总体国家安全观作为习近平新时代中国特色社会主义思想的国家安全篇，系统、科学地回答了新时代为什么要维护国家安全、维护怎样的国家安全、怎样维护国家安全等一系列重大理论和实践问题，是新时代指导国家安全工作的强大思想武器和行动指南。总体国家安全观自提出以来，随着认识和实践的不断发展，其理论体系也不断丰富完善，而以人民安全为宗旨的根本立场自始未变。《决定》提出的“六个坚持”重大原则中，第二项就是坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。具体到国家安全领域，就是“国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障”。我们党始终把人民安全放在第一位，坚持人民至上、生命至上，在各个国家安全细分领域内的行动，均充分彰显了我们党以人民为中心的根本立场，诠释了全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　坚持人民立场，不变的还包括践行专门工作与群众路线相结合原则，持续巩固国家安全人民防线，这是国家安全工作的政治优势，也是克敌制胜的重要法宝和鲜明特色。要求我们在充分发挥专门机关的主导作用和职能优势前提下，深入开展全民国家安全宣传教育，充分组织、动员、依靠全社会力量筑牢国家安全的社会基础，形成以专门机关为骨干、以政权优势为依托、以人民群众广泛参与为基础的工作格局。

　　三、国家安全风险千变万化，不变的是坚持把防范化解风险摆在突出位置

　　《决定》指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，不变的是必须坚持系统思维、底线思维，增强忧患意识、危机意识和使命意识，下好先手棋、打好主动仗，提前把握风险走向，防范化解重大安全风险，着力提高风险预判和处置能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。党的十八大以来，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维，坚持稳中求进，有效防范、管理、处理了各种风险，有力应对、处置、化解了各种挑战，驾驭中国航船劈波斩浪、行稳致远。在应对风险挑战的实践中，党中央进一步展示了防范化解重大风险的高超能力，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，国家安全得到全面加强，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。

　　坚持把防范化解风险摆在突出位置，不变的还包括必须完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，特别是健全重大风险跨部门实时监测、分级预警、快速核查、提示通报机制，健全国家安全审查监管、督导检查、危机管控、责任追究机制，坚持优化国家安全力量布局和推进科技赋能，坚持完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”妥善预防化解矛盾纠纷，坚持强化海外利益预警、防控、保护，有效防范化解涉海重大安全风险。

　　【本文系四川社会治理创新研究中心2022年青年项目（SHZLQN202202）阶段性研究成果】