党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了系统且全面的战略部署。《决定》把维护国家安全放到更加突出位置,提出:“聚焦建设更高水平平安中国”,“推进国家安全体系和能力现代化”,并突出强调“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观,完善维护国家安全体制机制,实现高质量发展和高水平安全良性互动,切实保障国家长治久安”。要健全国家安全体系,完善公共安全治理机制,健全社会治理体系,完善涉外国家安全机制。因此,我们要把学深悟透党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,推动党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署落地落实。坚持解放思想、守正创新,进一步全面深化改革,推进国家安全体系和能力现代化,为中国式现代化提供坚强安全保障。
(一)坚持党对国家安全工作的全面领导
《决定》指出:“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”,进一步全面深化改革,必须贯彻坚持党的全面领导是第一位的原则。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出,党的领导必须是全面的、系统的、整体的。推进国家安全体系和能力现代化建设,就是要坚持党对国家安全工作的全面领导。以往的实践充分证明,办好中国的事情关键在党。没有中国共产党的坚强领导,就没有国家安全体系和能力现代化,就没有全国各族人民幸福美好的生活。新阶段,我们要推进国家安全体系和能力现代化建设,最根本的就是要坚持党对国家安全工作的全面领导。发挥党总揽全局、协调各方的作用,统筹协调国家安全各领域、各方面和全过程。
(二)全面贯彻落实总体国家安全观
推动党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署落地落实,完善维护国家安全体制机制,推进国家安全体系和能力现代化,切实保障国家长治久安,必须全面贯彻落实总体国家安全观。总体国家安全观准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,运用系统思维将国家安全状态、能力及其过程作为一个有机系统,从战略和全局的高度看待国家各层面、各领域安全问题,统筹运用各方面资源和手段予以综合解决,实现国家安全多方面内容和要求的有机统一。总体国家安全观作为新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南,为全面深化国家安全领域的改革提供了科学的参考。今年是总体国家安全观提出10周年,站在新的历史起点,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移把总体国家安全观贯彻落实到国家安全各领域全过程,筑牢国家安全的理论基石,走中国特色国家安全道路。
(三)完善维护国家安全体制机制
推进国家安全体系和能力现代化,必须更好发挥中国特色社会主义制度优势,运用制度威力应对风险挑战。把中国特色社会主义制度坚持好完善好,最重要的是发挥好这个制度的作用,把制度优势转化为治理效能。坚定不移全面深化改革,健全国家安全制度,完善维护国家安全体制机制,促进制度建设和体制机制效能更好转化融合。完善维护国家安全体制机制,要适应时代变化,既要改革不适应实践发展要求的体制机制,又要不断构建新的体制机制,使各方面制度更加科学、更加完善。通过进一步全面深化改革,持续完善现有制度,推进制度创新,以完善的体制机制筑牢国家安全防线。一方面,完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制和风险防控责任机制,把防范化解重大风险工作做实做细做好。同时,要增强忧患意识和风险意识,加强战略预判和风险预警,未雨绸缪,力争把矛盾和风险化解在源头,防止矛盾传导、叠加、演变、升级。另一方面,强化安全工作协调机制,国家安全工作不仅仅是某一领域、某一部门、某一个人的职责任务,必须各领域、各层级共同承担起自身的责任,搭建起协调工作机制,在此基础上,开展一系列协作创新行动,“下好先手棋、打好主动仗”,共同应对重大安全风险挑战。
(四)健全国家安全体系
推动党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署落地落实,推进国家安全体系和能力现代化,根本之策是健全国家安全体系。健全国家安全体系,加强国家安全法治保障,提高防范和抵御安全风险能力。充分运用法治思维和法治方式,积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用,把国家安全工作纳入法治化轨道,依法维护国家安全,是一项长远的根本性工作,确保在法治轨道上推进改革。近年来,国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善,国家主权、安全、发展利益得到有力维护,国家安全得到全面加强。但是,未来还要持续努力完善重点领域安全保障体系、重要专项协调指挥体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系,强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设,构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。
(五)国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础
以国家安全保障进一步全面深化改革的总目标“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的实现是必然要求。新时代,推进中国式现代化是一项系统工程,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进,同时,推进中国式现代化,是一项前无古人的开创性事业,面临着前所未有的风险挑战,内外部环境都发生了变化,任务也更加艰巨。因此,国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础,维护和塑造好国家安全是推进国家治理体系和治理能力现代化,建设更高水平平安中国,实现高水平安全和高质量发展的良性互动,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的必然要求,进而为全面建成社会主义现代化强国提供牢固的安全保障,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
(作者系石河子大学边疆发展与安全治理研究院院长)