推进师范大学国家安全教育人才培养是健全国家安全教育体系的重要环节

2024-05-11 来源:中国社会科学网

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  当今世界正经历百年未有之大变局,我国处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,面临的内外安全形势正在发生复杂而深刻的变化。2014年,习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把国家安全作为头等大事,着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,对国家安全作出战略擘画、全面部署。党的十九大报告指出,要“加强国家安全教育,增强全党全国人民国家安全意识,推动全社会形成维护国家安全的强大合力”。党的二十大报告指出,国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定;“全面加强国家安全教育,提高各级领导干部统筹发展和安全能力,增强全民国家安全意识和素养,筑牢国家安全人民防线”。当前我国全面加强国家安全教育面临诸多问题,尤其是师资问题,亟需重点推进师范大学国家安全教育人才培养,为健全国家安全教育体系创造良好条件。
  国家安全教育是维护国家安全的固本之策和长久之计。为了增强全民国家安全意识,深入开展国家安全宣传教育,2015年7月1日,第十二届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国国家安全法》,将每年4月15日确定为全民国家安全教育日,由此,国家安全教育在国家安全建设中的地位得到了确定,国家安全教育的开展得到了法律保障。2018年4月9日,教育部印发了《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》,对做好国家安全教育提出了具体要求。2020年9月,为了深入贯彻落实总体国家安全观,把《中华人民共和国国家安全法》提出的“将国家安全教育纳入国民教育体系”的要求落到实处,构建具有中国特色的国家安全教育体系,教育部印发了《大中小学国家安全教育指导纲要》(以下简称《指导纲要》),指导大中小学系统、规范、科学地开展国家安全教育。这是教育部落实中央关于加强大中小学校国家安全教育的重要指导性文件,对做好学校国家安全教育提出了具体要求,自此国家安全教育在我国各级各类学校开始有序展开。
  学校是国家安全教育的主阵地。青少年正处于人生观、世界观和价值观的形成期,是国家的未来希望,需要循序渐进,通过国家安全教育,使学生能够深入理解和正确把握总体国家安全观,牢固树立国家利益至上的观念,增强自觉维护国家安全的意识,培养维护国家安全的能力。尤其是高校,作为知识与人才的汇集地,是不同思想、意识与观念的汇聚地,在国家安全教育中是一个重要阵地。高校学生是党和国家事业未来发展的生力军,是民族的未来和国家的希望,其科学正确的国家安全观念与思维行为具有一定的社会示范效应,同时高校学生作为承担民族复兴重任的时代新人,一直以来都是敌对势力进行意识形态渗透的重点对象。因此,在高校开展国家安全教育是高校立德树人的重要任务,是全民国家安全教育的重要内容,是确保高校社会主义办学方向的重要举措。在全国青少年学生中进行国家安全教育,就是在为维护国家安全奠定基础,为筑牢国家安全与人民防线积蓄新生力量,为增强国家安全能力提供持久的精神动力、智力支持和思想保证。
  全面加强国家安全教育需要大量国家安全教育人才。构建具有中国特色的国家安全教育体系,系统推进国家安全教育进课程、进教材、进校园,全面增强大中小学生的国家安全意识,提升维护国家安全的能力,需要大量的国家安全教育人才。同时,国家安全教育是党和国家的一项基础性、长期性、战略性工程,为了保证扎实有效地开展,必须加速构建国家安全教育体系,首要之举是培养国家安全教育人才。根据教育部统计,2021年,全国共有各级各类学校52.93万所,按照每所学校平均配置2名国家安全教育教师,需要近100万名教师。随着国家安全教育在我国大中小学有序开展,国家安全教育师资面临大量缺口。但是,由于国家安全学科在2020年12月才被国务院学位委员会、教育部联合发文确定为“交叉学科”门类,“国家安全学”一级学科方正式进入高校学科和人才培养体系。因此,目前国家安全学人才的培养才刚刚开始,国家安全教育类人才几近空白状态。现有的人才多为与国家安全学科相近的其他专业学科人才,尚不具备国家安全学的完整知识结构和国家安全教育素养。因此,目前国家安全教育不但面临人才数量上的匮乏,更面临知识结构和素养上的短板。因此,全面加强国家安全教育急需培养大量合格的国家安全教育类人才。
  培养国家安全教育人才是师范大学义不容辞的责任。发展教育,师范为先,发展国家安全教育,同样必须师范为先,培养大量德才兼备的国家安全教育人才。《指导纲要》中提出,“选拔、培育一批专门从事国家安全教育的专业骨干教师。”师范大学开展国家安全教育人才培养具有得天独厚的条件。师范大学多为综合性大学,政治学、法学、管理学、区域国别学研究等历史悠久,学科力量深厚,适合国家安全交叉学科人才培养,又具备教育学和学科教学论人才,掌握教育教学规律,与各级教育部门和教学机构具有天然的联系,非常适合国家安全教育人才的培养、教学规律的探索和教育人才的就业指导,培养国家安全教育人才是师范大学义不容辞的责任。目前,我国已经开展国家安全教育的师范大学有北京师范大学(设有国家安全与应急管理学院)和陕西师范大学(设有国家安全学院)。北京师范大学具有本科生、硕士研究生和博士研究生的完整培养体系,陕西师范大学具有国家安全学一级学科硕士学位授予权,并从2017年开始,招收总体国家安全观专项计划博士。目前,该校所培养的国家安全学专项计划博士已经陆续毕业。这两所大学作为教育部直属的“双一流”建设高校,在国家安全学科建设方面起到了很好的示范作用,尤其是为国家安全教育人才的培养打下了良好的基础。未来,还需要更多的师范院校及综合性大学积极投入到国家安全学教育人才的培养中来,为国家培养急需的国家安全教育人才。2021年10月,国务院学位委员会下发了《关于同意增列国家安全学一级学科学位授权点的通知》,北京大学、北京师范大学、复旦大学、国防大学、吉林大学、南京大学、清华大学、西南政法大学和中国人民公安大学获得首批国家安全学博士学位授权点。国际关系学院、陕西师范大学和外交学院获得首批国家安全学硕士学位授权点。目前这些高校绝大部分设置了国家安全学院或者国家安全研究院,培养国家安全学人才。将来这些高校毫无疑问会成为我国国家安全学教育人才培养的中流砥柱。但是,当前我国高校国家安全教育人才的培养进程与总体国家安全观的要求还存在一定的差距,国家安全教育师资队伍的专业化素养还有待提升。高校国家安全专业开设时间较短,规模较小,学科定位还不清晰,尚未形成完善的高校国家安全人才培养体系,不能满足国家安全教育的总体需求。因此,我国国家安全教育人才培养亟需拓宽思路、系统谋划,不断推进国家安全教育人才培养的系统性、整体性、协同性,构建完整的国家安全教育人才培养体系,充分发挥师范院校国家安全教育人才培养的主力军作用,支持全民国家安全教育工作的开展。
  师范大学应构建完整的国家安全教育人才培养体系。师范大学应创造条件设置国家安全教育专业或开设国家安全教育专业双学位,不断强化师范专业国家安全教育要求,培养未来从事国家安全教育的专业人才。应坚持统一规划,强化顶层设计,明确大中小学各学段国家安全教育人才培养目标,落实相关法律法规要求,统筹各领域国家安全教育内容,形成纵向衔接、横向配合、有机融入的国家安全教育人才培养格局。紧贴国家安全教育需求,充分发挥各师范院校专业优势,培养适应不同学科专业领域和不同类型教育特点的国家安全教育人才,提升科学性和适用性。充分利用校内外多种资源,专门课程与学科融入相结合,知识学习与实践活动相结合,学校教育与社会教育相结合,生动鲜活、易于接受,增强培养实效。要在不同层次的师范院校,建设适合小学、初中、高中、大学国家安全教育各学段的人才培养体系,鼓励符合培养条件的师范院校和专业院校培养关涉政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全以及太空、深海、极地、生物等不断拓展的新型领域安全的高级教育人才。开发国家安全系列教材,鼓励示范课程建设,建设国家安全相关实验室,开展国家安全第二学位教育,与马克思主义思政课程以及其他相关专业教育教学相互衔接和融入,培养能够与相关领域人才、思政课教育人才、相关学科教育人才兼收并蓄、未来能够参与国家安全教育的师资人才,多角度、多层级开展国家安全教育人才培养。
  【本文系陕西师范大学2022年思想政治教育研究重点项目“总体国家安全观视域下高校国家安全教育路径研究”(SZZD22002)、陕西师范大学“教育家精神”研究项目“弘扬‘教育家精神’,推进师范大学国家安全教育人才培养”(JYJYB03)部分成果】
  (作者系陕西师范大学国家安全学院教授)
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