2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观。十年来，总体国家安全观与国家安全实践融合共进，不断创新发展，推动新时代国家安全工作取得历史性成就。十年来，总体国家安全观因应中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，护航中国式现代化。十年跨度、十年道路，十年发展、十年积淀，总体国家安全观统合政理高度与历史纵深，清晰地描绘出新时代国家安全路线。

　　总体国家安全观路线内涵的三个方面

　　总体国家安全观路线内涵是党新时代治国理政在国家安全领域的体现。坚持总体国家安全观作为党的基本方略之一，在新时代坚持和发展中国特色社会主义中具有行动纲领属性和“路线图”“方法论”意义。归纳起来看，总体国家安全观路线内涵包含以下三个方面。

　　一是新的国际关系路线内涵。十年来，总体国家安全观首要体现了从“韬光养晦”到“走近世界舞台中央”的路线转变，“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”成为中国最新的国际角色定位。一方面，坚定不移反对霸权。在外部环境风高浪急、国家安全面临巨大挑战背景下提出的总体国家安全观，亮明了我们在世界力量格局深刻演变中处理与西方国家关系的态度立场，表明了坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治的坚定决心。另一方面，坚定不移构建人类命运共同体。高质量共建“一带一路”，与各方携手构建新型国际关系，为完善全球治理体系变革提供新思路新方案。我们提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，主动运筹和引领世界变局，积极应对人类共同挑战，在解决全球问题上作出更大贡献。

　　二是新的发展路线内涵。十年来，总体国家安全观突出体现了从坚持“发展是第一要务”到科学统筹发展“第一要务”和安全“头等大事”的路线转变，强调以新安全格局保障新发展格局。党的十八大以来，“统筹发展和安全”的理论位阶不断提高，时代价值愈发凸显，在总体国家安全观中处于管总地位。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段进入新的历史时期，国家经济社会发展明确了新的目标方向。面对中国式现代化对安全需求与日俱增的客观形势，党中央坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。

　　三是新的治理路线内涵。十年来，总体国家安全观鲜明体现了国家安全治理从“一域”到“全局”的路线转变，国家安全上升到“民族复兴的根基”高度。党的二十大报告以专章形式对国家安全体系和能力现代化进行了系统部署，包括了健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系四个部分。由此可以看出，国家安全的外延包括了公共安全和社会治理，公共安全和社会治理成为国家安全体系的组成部分。而在此之前，国家安全只是社会治理的一部分。以国家安全统领公共安全、社会治理，是国家安全作为时代主题地位重要性不断提升的体现，反映了我们党在国家安全治理和社会治理上的新思路新布局新要求，也决定了公共安全和社会治理必须要在国家安全的框架下来统筹谋划、系统推进。

　　总体国家安全观路线内涵的继承性与发展性

　　总体国家安全观路线内涵是国家发展和治理规律起作用的自然结果，是党的基本路线在新时代国家安全领域的新表现，既有对党的国家安全工作和处理改革发展稳定关系战略思想的一脉相承，也有基于历史新方位、时代新情况的战略新决策。

　　总体国家安全观路线内涵的继承性集中体现在坚持一以贯之的国家主体性。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，独立自主是中华民族精神之魂，是我们立党立国的重要原则。总体国家安全观所蕴含的路线转变的出发点和落脚点，都离不开维护国家主体性这一根本原则。坚持总体国家安全观，就是要坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理，就是要坚持不信邪、不怕压，决不当他人的附庸，确保中国发展进步的命运始终牢牢掌握在自己手中。总体国家安全观所蕴含的路线转变还是对敢于斗争、善于斗争传统的继承，深刻把握伟大斗争新的历史特点，坚定历史自信，增强历史主动，坚决战胜一切风险挑战。

　　总体国家安全观路线内涵的发展性全面体现在坚持与时俱进的国家大战略。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，指向党在新时代工作全局和历史新局上对国家发展、国家安全的大战略安排。总体国家安全观路线内涵的发展性，首先体现在开辟中国特色国家安全道路，坚持党的绝对领导，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定；其次体现在发展国家安全的“总体”性质，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹发展和安全两件大事，统筹“五大要素”和“五对关系”，统筹二十个重点国家安全领域；最后体现在构建国家安全工作大格局，调整国家安全工作布局，将公共安全、社会治理纳入国家安全治理体系。

　　总体国家安全观路线内涵的理论价值导向

　　新的国际关系、新的发展、新的治理路线内涵是新时代国家安全工作成果的体现，也蕴含了总体国家安全观理论层面上深沉的价值导向，主要有以下几点：一是统一的国家共识。总体国家安全观把全体人民的认识统一到党中央对国家发展道路和国家安全道路的决策上来，指明国家前进的方向。二是团结的国家力量。总体国家安全观把全党全社会各方面力量动员组织起来，联通“小我”与“大我”，挺起中华民族的脊梁，凝聚形成推动国家发展、维护国家安全的最强大合力。三是必胜的国家信心。总体国家安全观聚焦中华民族伟大复兴和中国式现代化，推进国家综合实力提升，维护国家主权、独立、领土完整和发展利益，不断夯实从一个胜利走向另一个胜利的国家底气。四是协同的国家行动。总体国家安全观把各领域、各部门、各条线的工作涵盖在内，从体系和能力两个维度系统推进治理现代化，开创新时代国家安全工作新局面。五是坚定的国家意志。总体国家安全观彰显出不畏强权的坚定意志，保持战略定力和历史耐心，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握我国发展和安全主动权。

　　【本文系天津市公安局科技计划软课题“国家安全视阈下的治安现代化研究”阶段性成果】