党的二十大开启了新时代中国特色社会主义建设的新征程。新征程要求在贯彻新发展理念和新安全理念下推进更高质量发展和更高水平安全，这也是中国共产党实现第二个百年奋斗目标治国理政的新任务。党的二十大报告提出，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。重视新阶段提出的更高质量发展、更高水平安全的新要求，在统筹发展和安全中将新发展格局落到实处，在坚持总体国家安全观中构建新安全格局，成为新征程中国共产党治国理政实践中的使命任务与战略选择。
“以新安全格局保障新发展格局”是总体国家安全观内涵的丰富和发展。从总体国家安全观提出时“既重视发展问题，又重视安全问题”的论述，到党的十九大报告对“统筹发展和安全”的论述，再到党的二十大报告“以新安全格局保障新发展格局”的提出，标志新时代新征程对“发展和安全”关系的新要求，也蕴含了中国共产党在治国理政中对“发展和安全”关系认知的深化和升华。新安全格局是推进国家安全体系和能力现代化的具体体现。新安全格局在党的二十大报告中作为推进国家安全体系和能力现代化的重要内容，其核心要义与重点任务表现在健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平和完善社会治理体系四个方面，体现了中国共产党国家安全理论和实践的现实性与时代性。
新安全格局的提出为构建国家安全理论体系增添了新内容，成为中国国家安全理论体系的重要组成部分。总体国家安全观的提出为构建中国国家安全知识体系提供了理论指导。总体国家安全观内涵的不断丰富发展为构建中国国家安全知识体系奠定了理论基础。新安全格局的提出与构建不仅是对总体国家安全观内涵的丰富发展，也是中国国家安全理论体系的重要内容。“新安全格局的提出经历了一个不断探索和积累的过程，包括提出总体国家安全观、构建国家安全体系、构建大安全格局等。”[1]
从2020年12月中共中央政治局第二十六次集体学习时习近平总书记提出“构建大安全格局”，到2021年11月中共中央政治局审议通过《国家安全战略（2021－2025年）》时提出“加快构建新安全格局”，再到2022年10月党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”，不仅是总体国家安全观内涵的深化，而且是新征程落实总体国家安全观的新战略布局，也是新时代国家安全话语体系的新主题，是构建中国国家安全知识体系、学科体系的新内容。这既需要对新安全格局与新发展格局、新安全格局与总体国家安全观、新安全格局与国家安全体系及治理能力现代化之间的关系等进行广泛的理论探索，也需要对新安全格局的构建内涵、框架和实现路径进行深入系统的学理分析和全面的学术阐释。
目前对新安全格局的理论研究和学术探索仅仅处于初始阶段。对新安全格局研究中仅有一些零星的成果，一些重要问题还需在未来研究中进一步解决。知网中只有少量文章在论述新安全格局，其他以“新安全格局保障新发展格局”为题的研究散见于《人民公安报》《中国纪检监察报》《中国应急管理报》等报刊中，大多从各专业领域解读新安全格局。[2]如“构建新安全格局应全面把握世界百年变局、中国战略全局、中外互动新局、国家安全格局‘四局联动’，从基本原则和重点任务两个层面精准发力，蹄疾步稳地加快构建新安全格局”[3]；“公安机关可以从新安全格局观出发，推动现代化预防警务体系等路径出发实现新安全格局的构建，以新安全格局观引领公安工作，从而实现社会治理创新”[4]；新安全格局的体系性框架可概况为“一个宗旨、两个安全观、五大统筹”[5]。值得关注的是党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”之后，新安全格局已经引起了学界的高度重视，并日益成为国家安全研究领域的热点与前沿，尤其需要对新安全格局内涵、逻辑、演变、内容、构建等方面进行深入的理论探讨和学术研究，解读和分析构建新安全格局的理论价值与现实意蕴，为国家安全理论、治理及国家安全学科建设，作出学术努力和学理探索。
注释：
[1]陈向阳：《构建新安全格局是统筹发展和安全的迫切需要》，《国际安全研究》2022年第1期，第41页。
[2]以“新安全格局”为题在知网进行搜索，截至2023年2月，共有36篇文章，其中21篇报纸文章，散见于应急管理、公安、法治等报刊中。知网论文中研究新安全格局的只有15篇。其中真正探讨新发展格局与新安全格局的仅有《“以新安全格局保障新发展格局”的实践路径》、《统筹审视以新安全格局保障新发展格局之关系与内涵》、《统筹发展与安全：以新安全格局保障新发展格局》、《统筹发展和安全以新安全格局保障新发展格局》、《构建新安全格局是统筹发展和安全的迫切需要》等5篇文章。
[3]陈向阳：《构建新安全格局是统筹发展和安全的迫切需要》，《国际安全研究》2022年第1期，第41页。
[4]陈永峰、蔡远哲：《保障新发展格局：以党的二十大精神新安全格局观引领公安社会治理创新》，《北京警察学院》2022年第6期，第1页。
[5]余潇枫：《“以新安全格局保障新发展格局”的实践路径》，《国家治理》2023年第1期，第45页。
【本文系国家社会科学基金重大项目“新时代推进国家安全体系与能力建设研究”（22ZDZA122）、中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“国家安全专题监测数据库”（2022SJKJS04）部分成果】
（马振超，中国人民公安大学国家安全学院教授；刘展鹏，中国人民公安大学国家安全学院、北京警察学院侦查系副教授）
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