媒体融合发展是区域内媒体格局重塑的过程。当前，县级融媒体中心在全国的布点已经完成，并进入全面能力建设的阶段，市级融媒体中心的建设试点业已启动。由于市、县融媒体中心建设实践存在较大差异，重塑后的区域媒体格局出现暂时性结构性失衡，市、县媒体在传媒资源获取、传媒市场经营等方面产生较大分歧，二者关系呈现为竞争状态。

　　市、县融媒体中心之间的竞争首先体现在对区域内传媒资源的争取。传媒拥有的异质资源以及运用资源形成的能力是传媒形成竞争优势的根源，其中尤其重要的是内容资源和服务资源。对于市、县融媒体中心而言，本地新闻资源和优质自媒体资源直接决定了其内容建设的质量，也是其做出地方特色、打造本土品牌的关键资源。由于在地理范围和用户市场上存在较大重叠，市、县融媒体中心在本地信息入口上展开了激烈竞争。

　　此外，“开门办报”要求市、县融媒体中心将用户吸纳到内容生产的行列中来，由此本地自媒体“大V”成为争取的重要对象。市、县融媒体中心对本地有限、优质的PGC资源的争夺，加剧了二者的竞争态势。市、县融媒体中心为满足用户的多元化需求，增强用户粘性，需要为用户提供丰富的政务服务、生活服务和其他服务。在服务资源上，市级和县级融媒体中心都力图吸引尽可能多的政府部门和生活服务商入驻，以增强公共服务供给能力，成为区域内的场景入口，这也使得公共服务成为市、县融媒体中心竞争的焦点领域。

　　市、县融媒体中心在区域内平台和市场方面存在激烈竞争。《关于推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案的通知》提出，市级融媒体中心可以自建平台，也可以加入省级平台。市级融媒体中心的理想状态是自建平台，上连省级、下接县级，并实现市级平台的相互连接，构建以市级融媒体中心为核心节点的价值网络。但事实上当前县级融媒体中心大多采用的是“云端互联”建设模式，即依托于省级技术平台进行建设并接入省级技术平台，这就导致市级平台可能会陷入建成后空转运行的尴尬境地。市级融媒体中心如果选择加入省级平台，又面临着与县级融媒体中心竞争省级平台上关键节点地位的局面。在市场经营方面，市、县级媒体的盈利模式依然是以广告收入为主，二者在广告市场存在较大重叠，县级媒体凭借其接近性优势不断压缩和稀释地市级媒体的广告资源，从而进一步加剧了二者的竞争。

　　尽管市、县融媒体中心存在竞争关系，但在全媒体传播体系建设、基层治理实践、发展战略上也存在诸多合作的可能。

　　首先，四级融合发展布局是全媒体传播体系建设的目标指向。其中，市级融媒体中心处于四级融媒的中间位置，起着承上启下的作用；县级融媒体中心属于信息传播网络的神经末梢，是引导群众和服务群众的“最后一公里”。因此，在全媒体传播体系视域下，市、县融媒体中心都是必不可少的一环。全媒体传播体系的建设必须具备系统观念，充分发挥不同层级融媒体中心的优势，形成相互协同、整体联动的传播体系。因此，实现市、县融媒体中心的对接、互联、共通，促进二者发挥协同生产和传播的优势，共同做大做强区域内主流思想舆论，就成为媒体深度融合发展的必然要求。

　　其次，从基层治理实践来看，市、县融媒体中心协同参与到基层治理中来，才能实现基层治理效能的最大化。基层治理包括县域和市域两个层面，如果将基层治理的范畴局限于县域，基层治理任务的达成度将大大降低。参与基层治理是党和政府赋予媒体的职责和使命，这要求上下一盘棋，市级与县级融媒体中心必须协同合作。在基层治理中，市级融媒体中心统筹推动，县级融媒体中心积极参与，二者在基层治理中实现协同联动，推动治理资源共享，形成基层治理合力，如此才能更好地破解基层治理中的难题。

　　最后，价值共创理念要求市、县融媒体中心从竞争走向合作与融合。今天，任何一家媒体都无法拥有发展所需要的全部资源，必须突破原有的资源边界，在一个广域的市场空间内搜寻、检索、匹配、激活和整合适合自己的相关资源。由此，价值共创成为主导性的价值创造逻辑。市、县融媒体中心应基于自身异质的资源和能力，深度连接，交换传媒发展所需资源，实现优势互补。

　　在推进媒体融合的过程中，市、县融媒体中心应建立以“平等、协作、共享”为特征的新型关系。

　　“平等”是市、县融媒体中心间新型关系构建的基本前提。市、县融媒体中心是平等的市场主体，基于各自的平等地位参与竞争，确立自身的市场定位，拓展各自的发展空间。地市级媒体由于行政级别高，往往以居高临下的姿态面对县级媒体，不利于市县级媒体间关系的协调。地市级媒体要克服原有的思维惯性，在“平等”的基础上与县级媒体建立合作伙伴关系。

　　“协作”是市、县融媒体中心间新型关系构建的行为表征。这就要求打破当前市、县融媒体中心的割裂状态，实现二者在媒体融合和基层治理两方面的协调配合。在媒体融合方面，市、县融媒体中心在主流舆论阵地、公共服务平台建设等方面有着有机联系。党的二十大报告提出“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”的战略部署，主流舆论新格局的塑造要求各级主流媒体各司其职、协同合作，形成主流舆论的“大合唱”。市、县融媒体中心在市域和县域范围内统筹做好线上线下新闻传播活动，传播好主旋律，共同唱响主流声音，这样才能真正守好基层主流舆论阵地。在公共服务平台建设过程中，市、县融媒体中心相互协作，有助于实现公共服务一体化。在基层治理方面，市、县融媒体中心也有着广阔的合作空间，市县联动、强化统筹、多元共治将推动建立共建共治共享的基层治理新格局。

　　“共享”是市、县融媒体中心间新型关系构建的价值诉求。市、县融媒体中心新型关系的构建，应建立在利益共享的基础上，实现经济利益的整合和共享尤其重要。市、县融媒体中心要实现经济利益共享，需要共同探索多元化的盈利方式，积极探索连接价值的实现形式。在连接价值充分开发的基础上，市、县融媒体中心进而探索形成公平合理的利益分配机制，并共享连接价值带来的收益。

　　（作者系烟台大学文学与新闻传播学院副教授）