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系统论对基层党组织执行力建设的启示
2015年03月11日 09:41 来源:《中国党政干部论坛》2015年第3期 作者:郭建 李美娟 字号

内容摘要:基层党组织执行力建设作为基层党组织建设的重要组成部分,其本身也是一个由执行主体、执行客体、执行资源和执行制度等要素所构成。对于基层党组织执行力建设的执行客体—基层人民群众来说,他们对于基层党组织的执行活动的认同程度、参与度也极大地影响着基层党组织执行力的发挥。基层党组织执行力建设是不能孤立地进行的,需要同基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设结合起来,通过思想建设增强党员干部的执行意愿,通过组织建设打造一支强大的执行队伍,通过作风建设提升基层群众对基层党组织执行活动的认同度和参与度。

关键词:基层党组织执行;要素;力建设;影响;启示;系统论;党员干部;反腐倡廉;基层群众;制度建设

作者简介:

  理论是为现实服务的。系统论是将我们面对的问题当作一个系统来认识。政党作为一个政治组织,本身就是一个庞大的系统,各级地方组织是其子系统,基层党组织就是这庞大系统的支系统。因此,推进基层党组织的执行力建设,启示我们可以运用系统理论的基本方法来认识、分析和解决问题。 

  启示之一:把基层党组织执行力建设当作一个系统工程来对待 

  系统理论告诉我们,任何事物都是以系统的方式而存在,由相互联系、相互影响、相互制约、相互作用、相互依赖的不同要素所构成。基层党组织执行力建设作为基层党组织建设的重要组成部分,其本身也是一个由执行主体、执行客体、执行资源和执行制度等要素所构成,并受到执行主体的素质、基层组织结构、执行客体的认同度、执行资源的质量、执行制度的完善度、执行环境的优劣和执行力文化等多种因素影响的系统。因此,我们在进行基层党组织执行力建设的时候,就应该将之作为一个系统整体,运用系统的方法,从系统与要素、要素与要素之间的相互关系中探索基层党组织执行力建设的运动与规律,而不能采用简单的线性思维和静止的分析方法来认识、分析和解决问题。 

  启示之二:加强基层党组织执行力建设必须突出系统中“以人为本”的要求 

  系统论启示我们:一方面,系统是由要素构成的,要素是系统功能的内决定因素,直接地影响着系统功能的发挥;另一方面,在构成系统的要素中,人的要素是第一位的。因此,研究基层党组织执行力建设,必须注重人的要素在基层党组织执行力建设中的地位与作用的研究。执行制度是由执行主体制定和执行的。执行过程同样也是由执行主体来实施督导与监控的。广大基层党员执行能力的大小、在执行活动中积极性、主动性和能动性发挥的程度,直接决定着基层党组织执行力的大小。离开了人这一核心要素,基层党组织的执行力也就无从谈起。因此,加强基层党组织执行力建设必须始终坚持以党员为本。坚持以党员为本,对于基层党组织来说,就是要高度重视对广大党员的宗旨教育和理想信念教育,增强其执行意愿,创造各种条件着力提高广大党员的执行能力。在党内,充分发扬民主,引入选择性激励,激发广大基层党员的积极性、主动性和能动性。对于基层党组织执行力建设的执行客体—基层人民群众来说,他们对于基层党组织的执行活动的认同程度、参与度也极大地影响着基层党组织执行力的发挥。因此,基层党组织只有做好对基层群众的教育、宣传、组织、服务工作,实现好、维护好、发展好广大基层群众的根本利益,回应好广大基层群众的利益诉求,使广大基层群众接受、认同基层党组织的执行活动,提升其对于基层党组织执行活动的认同度和参与度,基层党组织执行力建设才能落到实处。 

  启示之三:加强基层党组织执行力建设必须注重整体结构的优化 

  按照系统论的观点,系统的功能在很大程度上受着系统整体结构的制约。系统结构合理,就会产生“三个臭皮匠,顶个诸葛亮”的奇效,系统结构不合理,也难免会出现“三个和尚没水吃”的窘状。这也就是说,加强基层党组织执行力建设必须注重对组织整体结构的优化。 

 

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