内容摘要:2014年4月4日晚,的形式发布了“海巡01”轮在南印度洋发现疑似马航失联航班黑匣子的脉冲信号。
关键词:搜救;行动;国家责任;安全;中国
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2014年4月4日晚,解放日报官方微博以快讯的形式发布了“海巡01”轮在南印度洋发现疑似马航失联航班黑匣子的脉冲信号。这个信息立即引起了国际媒体的广泛关注。
几乎与此同时,CNN全球连线5个航空和深海探测专家,对此进行分析并提出若干质疑,其中之一就是:中国为什么要率先发布信息,而不是通过已经启动的“空间与重大灾难国际信息协调和发布机制”发布?因为就在不到3小时之前,澳大利亚刚刚举办了深海探测的新闻发布,宣布有这样一个协调机制。中国政法大学传播法研究中心主任姚泽金认为,这是为了更好地展现中国的信息搜集能力和掌控能力,这是一个国家安全领域非常重要的体现。针对舆论质疑马来西亚方面隐瞒信息的现象,姚泽金解释道,这是对信息公开的法律限制的不了解。“所有国家都不能将最核心最绝密涉及国家安全利益的信息拿出来和大家分享。”“在重大的跨国灾难面前,人道的救援利益重要还是国家安全利益重要,这是非常值得考量的问题。”
展现国家硬实力
对MH370失联航班的搜救称得上是史上最大规模的国际联合搜救工作。处理此次事件涉及中国外交、民航、海洋、交通、海关、公安等诸多部门,是国家安全委员会成立后面临的第一次考验。
据了解,事故公布后的几个小时内,中国就召开了由外交部牵头的多部门联席会议,制定方案并分头行动。与此同时,由多部门组建的中国政府工作组以及公共安全专家小组赶赴马来西亚参与调查。而在北京,中国工作组也接手了乘客家属的工作。
在这次远离本土的海外搜救行动中,中国动用了包括海洋、气象在内的21颗军民两用卫星。有评论说,卫星的参与数量、调度力度在10年前几乎无法想象。期间还多次对卫星实施变轨操作,显示了中国在人造卫星方面拥有先进的技术。
据了解,中国参与此次行动的“硬件”得益于近年来的发展进步。参加搜救的4艘军舰均为最近10年内服役的新舰,舰龄最新的“井冈山”舰是2011年服役的。“井冈山舰”和“昆仑山舰”也是中国海军除“辽宁舰”之外吨位最大的战斗舰艇。此外,在南印度洋发现疑似物体的“高分一号”卫星,也是2013年才发射入轨的。
中国还派遣了科学考察、海事巡航、海洋专业救助等专业船只参与搜寻工作。专家表示,这种立体化的快速搜救行动之所以能够进行,得益于国安委平台下的统一协调和组织。中国救援队伍在海外的这些表现,既反映了国家对失联客机上中国公民全力救援的决心与意志,也是中国国家安全建设发展进步的一个缩影。
最昂贵的救援
有26个国家和地区参与了这次史上最大规模的搜救行动。尽管国际法对各国政府参与搜救工作的力度和时限并没有作出明文规定,但过去的1个多月,多国搜救都投入巨大。除了中国政府调用大量卫星、飞机、舰船展开搜救外,澳大利亚、英、美等国家也派出了自己的精锐力量参与搜救,体现了国际人道主义精神。据人民网转引自《悉尼先驱晨报》报道,至4月6日MH370失联进入第30天,各国飞机舰船开销已高达约5330万美元,打破了费时两年寻获的法航447失事搜寻费用5000万美元的纪录,注定成为航空史上最贵的搜寻行动。另据法新社报道,据专家估计,搜索MH370的费用预计将是5年前搜索法航失事班机的10倍。搜索MH370要维持目前的多国参与水平,每年可能至少需要花费2亿美元。如果搜索MH370黑匣子也要用两年的时间,则至少花费4亿到5亿美元。
凸显海外安全挑战
本文截稿前获得的最新消息是:搜寻人员已经基本确认失联客机的大概位置位于澳大利亚西南部城市珀斯西北约1550公里处,搜寻联合协调中心决定部署美国海军“蓝鳍金枪鱼-21”自主式水下航行器下水展开搜寻行动。围绕马航客机失联事件的种种谜团等待调查解开。
但无论最终结局如何,此事都将成为中国安全领域的标志性事件。就在4月15日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平主持召开了中央国家安全委员会第一次会议,并发表重要讲话。习近平指出,当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。这段讲话也向外界发出一个信号:国家安全已经成为中国政府的头等大事。
专家表示,在综合国力迅速增长的今天,虽然中国已在加强应对各种安全挑战的准备,但由于人员、资本、信息、对外交流迅速增加、海外利益急剧扩展,中国面临的安全问题将更多、更复杂甚至更微妙。
26个国家和地区投入上百艘舰船、几十架飞机、数十颗卫星展开搜救。中国国际问题研究所研究员郭震远认为,如此大规模的搜救行动是空前的。“这种搜寻的力度,虽然是基于人道主义的考虑,但也有超出人道主义救援之外的考虑。”郭震远说,“马航事件也引发了我们对国家安全战略的思考。”
当前,中国公民与中国利益遍及全球,尤其是在能源安全、海上运输安全、国土安全以及恐怖主义威胁方面尤为突出,这对中国的海外安全提出了全新的挑战,也对中国政府的快速应对能力提出了挑战。专家表示,我们不仅要建立具有大安全观的国安委,还要构建大海防体系、大防空体系,为了确保能源与贸易安全,还需建立战略性的全球安保体系,以“大安全观”保障中国国家和公民的全球利益。







