政务公开成效突出,还需改进——透视政府信息公开第三方评估报告

　　新华网北京3月30日电(记者赵超)中国社会科学院法学研究所近日发布了政府信息公开工作第三方评估报告。透过这份报告,可以看到近年来各级政府信息公开取得了一系列突出成效,但在公开质量、答复规范化程度、解读质量与回应水平等方面还需要进一步改善与提升。

　　重点领域信息公开成效突出,公开质量还需提升

　　评估报告显示,在上级部门的不断要求和督促下,各级政府在规范性文件、财政信息及涉及权力运行的行政审批、行政处罚信息等重点领域的政府信息公开工作方面成效明显。

　　评估发现,有18家省级政府在其门户网站或者政府法制办公室网站公开了规范性文件备案审查的目录;5家计划单列市政府全部公开了经过备案审查的规范性文件目录。

　　评估单位还对各行政机关公开本部门2013年决算、2014年预算及2013年三公经费决算的情况进行了评估。报告显示,国务院部门中,除公务员局预算纳入人力资源和社会保障部集中编制、煤矿安全监察局纳入国家安全生产监督管理总局集中编制外,项目组可以在门户网站或者通过其他网站查询到51家部门2014年的本部门预算及说明、49家部门的2013年本部门决算及说明,44家部门对2013年三公经费使用情况的详细说明。地方政府中,可以在门户网站上查询到12家省级政府和3家计划单列市政府2014年预算信息,13家省级政府和3家计划单列市政府的2013年决算信息,其他地方政府普遍都在本级财政厅(局)网站公开了预决算信息。

　　评估报告还指出了重点领域信息公开中存在的不足,主要是网站公开精细化程度还不理想。比如,在规范性文件的公开方面,不少门户网站栏目设置不合理,多个具备规范性文件性质的栏目并存,让公众查询无所适从;有的行政机关规范性文件放置随意,不利于公众快捷便利获取相关信息,影响公开效果。

　　报告还提出,一些信息的发布各自为政。报告以行政审批事项清单的发布为例,指出有的行政机关门户网站发布的行政审批事项清单已过时,没有根据最新的改革结果进行更新。为此,评估报告建议,进一步明确主动公开的范围和标准,以公开清单的方式,给下级机关一定的参考和依据。