新华网北京11月24日电(记者李放 杨洪涛 周玮)取消总量限制、取消规模限制、扩大经营服务项目……24日,文化部、公安部等四部门联手出台的“促进互联网上网服务行业健康有序发展”相关通知,为网吧发展带来多重利好。

　　网吧管理被念了10余年“紧箍咒”,如今,网吧发展新规定将从哪些方面助推其转型升级?文化部门的相关负责人对此进行了解读。

　　看点一:总量“松绑”,开多少家网吧市场说了算

　　“取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求”——这是此次“促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知”中,第一条“完善准入政策,促进公平竞争”的措施内容。

　　中国互联网上网服务营业场所行业协会副秘书长郭阳表示,此次调整打开了行业的优胜劣汰之源。“取消总量控制,减少不必要的行政干预,可以激活网吧的竞争,有助于其在市场规律下逐步走上规范化轨道。”

　　总量限制、不批单体、不准外资、只准连锁——自2002年《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关政策颁布以来,我国严管严控互联网上网服务营业场所的准入条件,严格审批程序。

　　据记者调查,一些地市从2006年后几乎未增加一所单体网吧。然而,一些连锁企业在获取营业执照后,只负责卖加盟执照,根本没有后续管理维护,对分店的设置和经营也无任何规范和要求。

　　“方圆十里,别无分店。一些网吧即使环境再差,也还是有很多人去。”文化部有关负责人在调研后如是说,政策严管让本可优胜劣汰的一个行业,变成没有竞争的一潭死水。

　　看点二:准入“松绑”,无论多少台电脑单体店都可开张

　　此次通知提出,取消对连锁企业设立的认定,连锁规模、连锁方式由上网服务场所自主决定。同时明确,“取消对上网服务场所计算机数量的限制;场所最低营业面积调整为不低于20平方米,计算机单机面积不低于2平方米。”

　　郭阳说,这意味着我国放开网吧单体店的审批,而且降低了网吧的准入门槛,不仅有助于扩大市场总量,而且有利于减少在灰色地带生存的“黑网吧”。

　　此前,一些地方动辄要求开网吧计算机数量要达到100、200台,最低营业面积则要求100平方米以上。这样的准入门槛,导致在一些相对贫困的地区很难开起合法网吧。于是,市场的硬需求催生一批“黑网吧”。