据新华社青岛8月23日电（记者 张旭东）今年初，青岛在城市管理领域引入失信联合惩戒机制，印发执行《青岛市推进城市管理领域失信联合惩戒工作实施意见》，将城市管理中多发、疑难、久拖不决、难以根治、市民群众关切的问题纳入社会信用共享体系，使城市管理执法效能显著提高，城市环境品质全面提升。

　　实施意见将城市管理领域失信行为划分为一般和严重两个等级。

　　其中，一般失信行为分11类、28项，主要包括：未履行市容和环境卫生责任，违法占路经营、跨门经营或露天烧烤经营，私搭乱建、乱贴乱涂、毁绿种地，私设地桩地锁，违法设置户外广告，侵占物业公用部位等11类违法违规行为；严重失信行为分10类、14项，主要包括：暴力阻碍查处违法建（构）筑物、侮辱殴打环境卫生工人、非法倾倒废弃物、破坏古树名木等严重违反市容和环境卫生管理秩序的行为。

　　青岛市城市管理局政策法规处处长尤顺玲介绍，对于一般失信行为，由各区市城市管理部门、城管执法部门通过发函、约谈等方式予以提醒。当事人接到信用提醒后无故不纠正相关失信行为，或者无故不参加约谈、约谈事项不落实，经督促后仍不履行的，上升为严重失信行为并予以联合惩戒。

　　对于严重失信行为，青岛市城管部门联合青岛市发展改革委、青岛市委宣传部、青岛市公安局等20多个部门和单位开展联合惩戒，包括限制或者禁止生产经营单位市场准入、行政许可或融资行为；停止执行生产经营单位享受的优惠政策，或者对其关于优惠政策的申请不予批准；在业绩考核、综合评价、评优表彰等工作中，对生产经营单位及相关负责人予以限制等。

　　尤顺玲说，实践证明，在充分了解实施意见规定的失信联合惩戒措施后，原本那些不配合、不冷静、对抗的当事人，逐渐向积极主动配合调查、主动接受处罚转变，有效提升了城市管理执法效能。