新华网杭州９月１５日新媒体专电（“中国网事”记者张乐 黄筱）打车难、服务差、“份子钱”高、产权混乱……传统出租车的积弊尚未破题，互联网“专车”业务的冲击又汹涌而来。近年来，在“滴滴”“优步”“神州”等网络预约式租车业务的冲击下，传统出租车行业更是“风雨飘摇”。

　　杭州市１４日公布《杭州深化出租汽车行业改革的实施意见（修改意见稿）》，１５日起向社会各界征求意见。这项改革措施能否稳定出租车司机收入、防范人员流失，帮助传统出租车破除历史痼疾，更好地应对互联网挑战？

　　传统出租经营惨淡　司机宁愿赔４万违约金退车

　　在杭州开了六年出租车的张军辉明显地感觉到，近几年来，出租车的生意越来越难做了。一天开１０多个小时的车，也就３００多元的收入，除去１２０元的“份子钱”和１００多元的油钱，所剩无几，为此他已萌生去意。事实上，在互联网“专车”等新业态的冲击下，早已有越来越多的传统出租车司机“跳槽”去跑“专车”了。

　　来自杭州市道路运输管理局的一组数据或可说明目前传统游曳型出租车的“惨淡”现状：今年５月份以来，受互联网“专车”影响，杭州市出租汽车日均营收和实载率大幅下降，分别为８７４元和６７．２７％，与去年同期相比，营收下降近１００元，实载率下降１．４２％。

　　事实上，在新业态出现之前，传统出租行业已经顽疾重重、积重难返。为获得有限的出租车经营权，杭州的有偿使用金最高曾被拍到３８．６万元１０年，再加上车辆的产权关系复杂，层层转包，“份子钱”高企。出租车司机从２０多年前的高收入群体一下子跌落到为生计而奔波挣扎的“弱势人群”，本地司机大幅退出。

　　杭州市出租汽车行业协会秘书长许增期说，对一辆运营出租车而言，“份子钱”的组成包括经营权有偿使用费、车辆折旧、保险、购车款利息以及企业管理费等，这样合计下来，每辆出租车每个月要缴纳的“份子钱”平均在８０００元左右。

　　而另一个备受诟病的现状是：出租车行业“多、小、散、弱”，经营关系复杂多样。数据显示，杭州主城区９９１０辆出租车分属于７６家出租汽车企业和９４４家个体经营户，车辆规模在２００辆以上的企业只有１５家，规模最大的企业也只有５９４辆。在传统封闭式的管理体系下，企业和个人竞相出资争夺经营权和车辆产权，导致出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等历史问题层出不穷。

　　新旧矛盾交织下，对百姓而言，传统出租车行业打车难问题加剧、服务质量进一步下降；对行业而言，从业人员流失、传统出租车司机与“专车”司机矛盾对立，行业不稳定因素进一步加剧。“出租车公司‘退包潮’汹涌而来，不少司机宁愿赔偿４万块的违约金，也坚持要退车。”杭州大众出租汽车股份有限公司副总经理叶忠煜忧心忡忡地说。