内容摘要：公安部：积分落户制度应由城市制定，确保公平公正记者：《意见》提到特大城市要建立完善的积分落户制度，这个积分落户制度是由城市各自根据其自身的发展需要来出台相应的指标和分值，还是会出台一个国家层面的指导意见？公安部：过渡性制度安排，《居住证管理办法》今年出台记者：我国已经实施户籍制度和居民身份证制度，为什么还要建立居住证制度？黄明：建立居住证制度，是一个过渡性的制度安排，主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。公安部：居住证问题已形成管理办法草案上报国务院记者：政府建立居住证的制度，是否意味着未来会取消目前城市的暂住证制度？
关键词：人口;管理办法;居住;公安部;制度;落户;出台;户籍;基础信息库;各个城市
作者简介：
特大城市户口迁移一城一策
公安部：《居住证管理办法》今年将出台；年底前，国家人口基础信息库开通共享服务
“要严格控制特大城市的人口规模，首先从户籍管理上就要先严格户口的迁移政策，要因城施策、一城一策，根据每个城市的情况来决定。”昨日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，公安部副部长黄明说。当日，公安部、教育部、发改委等多部门介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况，并答记者问。
城市落户
北上广深落户将会更难？
公安部：要严控规模，各城市根据实际出台具体政策
记者：要严格控制特大型城市的人口规模，从字面上理解，是不是意味着像北、上、广、深这样的特大城市，以后想落户更难了？
公安部副部长黄明：特大城市尤其是超过千万人口的城市，人口的压力太大。比如像北、上、广，在过去的十年中，这些城市年均增长流动人口40万至50万。所以，严格控制特大城市的人口规模，是根据我国的国情，根据特大城市的实际作出的政策安排。
是不是更严格了？总体来说，要严格控制规模。同时，要根据各个城市的实际情况来出台具体的政策，也根据各个人的情况，具体看是不是符合这个城市的需要，这是因城而异、因人而异，但总的来讲，这次各地都要按照中央的要求建立完善积分制、建立公开透明的通道。这是已经明确的要求，各个城市政策根据各个城市的具体情况来定。
