党的十九大报告明确指出，“中国特色社会主义进入新时代”，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，党和国家将“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。报告多次提及“美好生活”，不仅指向生产力、就业收入、社会保障、生活质量、生存环境等物质生活的满足，更加指向人文精神充实、文化素养提升等精神生活领域的满足感、获得感和幸福感。“美好生活”是人民群众对积极向上、健康向善精神文化的向往和期待，承载着国家发展、社会进步、民族振兴的精神，其真正实现有赖于国家治理方式的现代化转型、有赖于公共文化服务的纵深推进。

　　美好生活期待的公共文化服务纵深推进，有赖于人民基本文化权益和基本文化需求的切实保障。这亦是社会文明进步和人自由全面发展的重要体现，是实现文化领域国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。切实保障人民的基本文化权益和基本文化需求，意味着人民参与社会文化活动生产与创造的权利自由平等，人民享受社会文化成果的权利充分公平，即人民在文化生产和创造方面可以自由平等地展示和发挥个人才能，人民在进行文化生产和创造中所形成和产生的各种内容与形式的文化成果不受损失与侵犯，人民可以共享无比丰富的长期历史文化积累以及现代新创造的文化成果。《中华人民共和国公共文化服务保障法》的出台和实施，实现了公共文化服务领域法律保障的历史性突破——人民群众基本文化权益和基本文化需求实现了从行政性“维护”到法律“保障”的跨越，成为名副其实的积极性权利。然而，切实保障人民基本文化权益和基本文化需求，未来真正的挑战还在于改进体制促进落实，不仅做到在宪法框架下保障公民的文化基本权益，而且在积极保护与促进文化事业繁荣和文化产业发展中满足人民的基本文化需求。

　　美好生活期待的公共文化服务纵深推进，有赖于更加规范完善的现代公共文化服务体系的探索构建。党的十八大以来，加快构建现代公共文化服务体系已被纳入“四个全面”战略布局。公共文化服务体系作为面向大众的公益性文化服务体系，新时代、新形势要求其构建立足于满足社会各个阶层的文化需求，集普惠性、公益性、服务性、共享性、均等性和全覆盖性于一身，实现对现有体系的调整和升级，不断发展体系的内涵、不断丰富体系的外延，突出其现代性，在体系的健全、完善方面下功夫，以建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系为目标和统领。当前，虽然覆盖城乡的六级公共文化服务设施网络已基本形成，公共文化服务体系建设综合协调机制已基本确立，但如何实现欠发达地区人民群众文化精准扶贫，如何促进东中西部地区公共文化服务均衡发展，如何保障包括未成年人、老年人、残疾人、流动人口、留守妇女儿童等在内的弱势群体的基本文化权益和诉求，如何在新时代优化公共文化产品供给，满足多层次、多样化、个性化的居民文化需求，都是实现人民群众美好生活愿景的题中之义。

　　美好生活期待的公共文化服务纵深推进，有赖于公共文化服务管理体制机制的创新优化。适应新时代发展的现代公共文化服务体系要以充满生机与活力的体制机制为依托，要以政事分开、政社分开原则为统领，推动政府职能转变，理顺政府、公益性文化事业单位和行业协会之间的关系，建立行政部门宏观管理和行业部门微观管理相结合的公共文化服务管理体制机制；要建立健全公共文化服务体系建设协调机制，充分调动各地区各部门的积极性，充分利用区域内的文化人才资源、文化团队资源，实现优势互补；要推动公益性文化单位人事、收入分配和社会保障制度改革，建立事业单位法人治理结构，完善绩效考评机制，健全民意表达和监督机制，增强公益性文化事业单位的发展活力；要健全文化市场管理体制，完善文化市场规范秩序，引导传统文化行业转型升级，促进文化主体区域协作和跨界合作，优化文化市场监管体系，加强文化市场综合执法，形成统一开放、公平竞争、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系；要建立健全群众文化需求跟踪反馈机制，推进公共文化服务领域供给主体、机制、内容、方式等方面供给侧结构性创新，推动建立反映公众文化需求的征询反馈制度、公共文化服务开展情况的年报制度，利用大数据精准分析群众需求，促进供需有效对接，推动公共文化单位文创产品开发试点，推进文化服务机构馆际交流共享机制建设，优化公共文化服务供给结构。

　　美好生活期待的公共文化服务纵深推进，有赖于公共文化服务资源的整合呼应。既要坚持重心下移、资源下移、服务下移，充分发挥县（区）级以下基层公共文化服务体系的基础性、支撑性作用，又要从根本上实现资源整合，即建立公共文化服务统一供给机制，开辟公共文化服务集成供给渠道，改变当前存在的公共文化服务产品生产和供给多渠道交叉、相互重叠、重复供给、内容分散等情况，实现公共文化服务的均等化和一体化。既要遵循政府主导、从宏观层面健全公共文化服务系统，又要摒弃政府包办的传统做法，积极鼓励社会力量的进入和呼应，探索创新政府、市场和社会的良性互动、共建共赢。如进一步简政放权，制定并落实鼓励、支持社会力量、民间资本参与公共文化服务的政策，吸引社会资本投入公共文化领域；积极探索公平公正良性竞争机制下，财政投入以购买服务、项目补贴、以奖代补、基金制等多种方式配置资源，提高公共文化服务的水平和效率，使公共文化服务资源从文化系统“内循环”逐步转为面向市场和社会的“大循环”；培育和发展多元化的社会服务主体，充分发挥文化非营利组织、文化志愿者等在公共文化服务中的作用，从而真正实现公共文化服务政府资源与社会资源整合呼应的效益最大化。

　　美好生活期待的公共文化服务纵深推进，是一项综合的系统工程，是现代国家治理体系的重要组成部分，是现代国家治理能力的必备要素，对于缩小城乡差距、均衡区域发展、赋予社会成员平等发展机会以及持续提高社会福祉意义重大。其在某种程度上早已超越一般水平的物质和精神文化诉求，可以设想，纵深推进公共文化服务，必将满足全国人民的文化期待，实现丰盈适意的现代化美好生活全民共享。

　　（本文系中共吉林省委党校十九大专项课题“国家治理能力现代化的进路研究”（xsjd201705）、中共吉林省委党校重大课题“文化资政研究”（2018ZD001）阶段性成果）

　　（作者单位：中共吉林省委党校）