中国社会科学网讯（唐红丽）7月28日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，重点发布了党的十八大以来人力资源和社会保障事业发展的主要成就。人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红在发布会上表示，党的十八大以来，各级人力资源社会保障部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实推进各项工作，人力资源和社会保障事业发展取得显著成效，就业局势保持总体稳定，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，人才队伍建设扎实推进，工资收入分配有序开展，劳动关系保持和谐稳定，人事管理进一步规范。

　　服务业成吸纳就业主体 就业结构变化趋势良好

　　在就业方面，促进就业创业的政策体系进一步健全，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，重点群体就业保持稳定，创业带动就业成效显现，就业服务和就业质量不断提升。

　　党的十八大以来，人社部先后出台关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见、“十三五”促进就业规划、关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见等政策文件，不断加大政策扶持力度，突出创业与就业的有机结合，经济发展与扩大就业的协同，明确了促进新就业形态发展的措施；在经济增速换挡、劳动年龄人口总量依然庞大的大背景下，全国就业人员总量保持平稳增长；31个大城市城镇调查失业率保持低位运行；就业岗位供大于求，就业市场整体活跃，人力资源供求关系基本平衡；从产业分布看，服务业成为吸纳就业的主体，第三产业就业人数不断增加，就业结构呈现良好变化趋势，三次产业的就业结构与产值结构的协调性明显提高，2014年城镇就业人员数量首次超过乡村，城乡就业格局发生了历史性转变，中西部地区劳动力就近就地就业和返乡创业趋势明显，区域就业格局更加合理；

　　高校毕业生就业水平总体稳定；落实和完善各项创业优惠政策，加强创业服务和创业培训，推进创业孵化示范基地建设，大力支持大学生、农民工、科研人员等群体创业，大众创业、万众创新的社会氛围日益浓厚，创业带动就业的倍增效应不断显现；实施职业培训行动计划，开展企业新型学徒制培训试点，2012年以来累计约1亿人次接受政府补贴职业培训，劳动者素质进一步提高，就业稳定性逐步增强。

　　社保卡发行量突破10亿 102项社保卡开通率超过80%

　　在城乡社会保障体系建立方面，社会保障制度改革取得突破性进展，社会保障覆盖范围持续扩大，社会保障水平稳步提高，基金规模不断扩大，安全性进一步提高，经办服务水平进一步提升。

　　全面推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位和企业的养老保险制度并轨；建立统一的城乡居民基本养老保险制度，推进医疗保险支付方式改革，完善社会保险关系转移接续制度，降低养老、失业、工伤、生育保险费率，减轻企业缴费压力；积极开展扩面征缴工作，建立起了世界上覆盖人群最多的社会保障制度，国际社会保障协会授予中国政府“社会保障杰出成就奖”；积极推动基本养老保险基金投资运营，目前，首批8个省份已与社保基金会签订合同，委托总金额约为4100亿元，并健全基金监管制度体系，推进基金监督行政执法与刑事司法衔接，加大对违法犯罪行为的惩处力度，确保基金安全；推动社保经办业务与“互联网+”技术深度融合，社会保障卡持卡发行量突破10亿张，全国102项社会保障卡应用目录平均开通率超过80%，“12333”电话咨询服务实现了地市覆盖。