营造良好的创新文化环境

　　全国人大代表、江南大学副校长金征宇

　　随着国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，深层次矛盾不断暴露，我国的科技体制仍存在一些问题，必须进一步深化改革。第一，要改革科技资源管理和配置方式，让科研人员能够沉下心来做研究；第二，应建立科学合理的科技评价体系，引导科研人员产出高质量成果；第三，完善人才激励制度，激发科研人员的创造性；第四，加强知识产权保护，促进科技成果转化；第五，营造良好的创新文化环境，鼓励创新和探索。

　　完善外国人才管理法律体系

　　全国政协委员、中国人才研究会常务副会长吴江

　　随着全球化的深入，国际人才竞争日益激烈，但目前我国尚未形成具有国际竞争力的人才引进优势。我国引进人才靠的还是内部文件、政策，这一方面与政府依法行政极不相称，另一方面也与发达国家以移民法为主体、建立完善的吸引外国人才的法规体系相距甚远。

　　完善的法律法规体系和高效的政府运行机制是吸引外国人才、限制或驱逐非法劳动者的重要保障。因此，我们应当完善外国人才管理法律体系，探索实行技术移民制度。由于出境入境管理法的局限性，规范外国人才管理的法律制度只有向技术移民制度发展，才会对我国改革开放的深入、外国人才的引进、外资的吸引产生巨大推进作用。我国可借鉴发达国家技术移民法的合理成分，尽快研究制定技术移民法律制度，完善永久居留制度、简化人才签证手续等，为在华外国人才管理提供法律制度保障。

　　将农村公路建成“宽心路”

　　全国政协委员、西南大学文学院院长王本朝

　　农村公路在推动农村经济社会发展中日益发挥着重要作用，但在当前农村公路建设中还存在一些迫切需要解决的问题。比如，农村地区的主干道比较少等。

　　经调研发现，由于农村公路的建设和管理主要由县级交通运输主管部门负责，修建公路的资金也主要由地方政府筹集和农民承摊，各地各区域经济发展不平衡、资金缺乏是其普遍现象，为了节约成本，农村公路特别是村级公路都存在路面窄小的问题，多数为宽2.5—4米的单车道，只能单车通行，无法实现错车。为了解决农村公路出现的车多路窄问题，适应农村经济和社会的快速发展、城乡统筹，提出如下建议：一是因地制宜，完善农村公路建设，增加资金投入，拓宽或增设错车道；二是考虑在农村建设公共停车场，划定公共用地规划临时停车场。