中国社会科学报陕西讯（记者舒建军 陆航）11月24日，由陕西省哲学社会科学规划办公室和西安交通大学联合主办的“从养老保险到养老服务”学术与智库建设研讨会在西安举行。有学者提出，“服务”或将取代“资金”成为我国社会保障制度建设面临的主要矛盾。

　　我国已经进入人口老龄化快速发展和人口结构迅速转变时期。西安交通大学副校长席光表示，社会保障制度建设需要从资金和服务两个方面满足老年人口持续增长引起的养老需求。“养老保险制度建设要淡化福利，强化保险和服务。”中国人民大学教授郑功成认为，根据中国的传统文化，应深入研究养老保险与养老服务的内在联系，研究把养老保险转化为养老服务的模式与路径。“社会保障制度从实验性发展到成熟稳定阶段，不能简单重复过去的制度，需要有新的思维、新的方案”。

　　南京大学教授童星提出，中国和西方政府的管理模式不一样，中央政府与地方基层政府更容易进行政策合作，能更好地推动实现养老保险的社会统筹。中国社会科学院劳动与社会保障研究中心副主任张展新认为，目前，农村居民养老保险和城市居民养老保险已经统一，各个制度之间的差别逐渐减少，我国养老保险制度统筹取得了巨大的进步，但跨区域的统筹还没有进展，统筹层次不一，未来应该为实现公平、统一、规范的养老保险目标而努力。陕西省社会科学院副院长石英对此表示认同，他表示，由于历史原因，我国养老政策的分散、养老保险的多部门管理，造成了此前养老资源的浪费，今后要加强顶层设计，实现养老政策从多元化的分散状态向一体化的统一体系转变；在养老服务方面应通过商业保险、市场配置资源等方式推动养老服务产业化发展。

　　西安交通大学教授张思锋认为，目前，养老服务体系建设面临的主要问题是社会力量参与养老服务业建设的动力不足，应该大力引导、支持民间资本、民营企业投资专业养老服务集团公司，并入驻社区进行连锁经营。