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中国周边外交:“介”字型新布局
2014年09月11日 15:07 来源:中国社会科学报 作者:王存刚 字号

内容摘要:中共十八大闭幕以来,中国新一届中央领导集体以积极进取的姿态进行外交调整,空前地提升了对周边外交的重视程度,特别是召开了1949年以来的首次周边外交工作座谈会,提出“要更加奋发有为地推进周边外交”的新理念,确定了今后5—10年周边外交工作的战略目标、基本方针。明确了解决周边外交面临的重大问题的工作思路和实施方案,中国周边外交新布局基本成型。自1978年进行改革开放以来,中国外交始终坚守的目标之一,就是为经济建设服务,经济外交在中国总体外交中拥有独立的身份和独特的地位。中国周边外交的“介”字型新布局以经济外交为抓手,可以更好地使外交服务于国家发展的根本目标,对保持中国经济的可持续发展具有重要意义。

关键词:周边外交;中国周边;中国外交;经济外交;外交工作;战略方针;亚洲;中共十八大;外交新;字型新

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  中共十八大闭幕以来,中国新一届中央领导集体以积极进取的姿态进行外交调整,空前地提升了对周边外交的重视程度,特别是召开了1949年以来的首次周边外交工作座谈会,提出“要更加奋发有为地推进周边外交”的新理念,确定了今后5—10年周边外交工作的战略目标、基本方针,明确了解决周边外交面临的重大问题的工作思路和实施方案,中国周边外交新布局基本成型。

  这一新布局类似汉字“介”。其中的一撇,是“丝绸之路经济带”。对于这一经济带的“带长”和“带宽”,国内外学术界有不同的解读。按照中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任邢广程的说法:“‘丝绸之路经济带’应以中国为出发点,以俄罗斯和中亚地区为桥梁和纽带,以欧洲为落脚点,以北部非洲为延长线,在欧亚大陆形成一个比较畅通的交通网络和比较便捷的贸易通道。”其中的一捺,是“21世纪海上丝绸之路”。至于它的“路长”和“路宽”,迄今没有一个权威的说法。大体说来,“21世纪海上丝绸之路”以中国为起点,中经东南亚、南亚和海湾地区,西抵南部非洲。其中的两竖,分别是“中国、巴基斯坦经济走廊”(简称“中巴经济走廊”)和“中国、印度、缅甸、孟加拉经济走廊”(简称“中印缅孟经济走廊”)。这两个走廊涵盖了南亚次大陆的主要国家,并有可能辐射到本地区的其他国家;此外,它们还与“一路”、“一带”存在某种重合。

  中国周边外交新布局大体有以下五个方面的特点。

  第一,构想宏阔,潜力巨大。粗略估算,中国周边外交的这一新布局涵盖的国家数目超过30个,人口总数超过35亿。它聚焦于中国周边,但又不仅限于此。它由点成线,又以线控面。它立足亚洲,远眺欧陆。与其可能形成的平台对照,迄今为止在全球范围所运行的任何一种地区性合作机制都相形见绌。

  第二,以经济外交为主线。一路、一带、两廊,三个直接以“经济”一词命名,一个虽未明确包含“经济”一词,但隐含强烈的“经济”意味。由此可以看出,中国周边外交新布局主打的是“经济牌”。这与当下中国外交的总体取向完全一致。自1978年进行改革开放以来,中国外交始终坚守的目标之一,就是为经济建设服务,经济外交在中国总体外交中拥有独立的身份和独特的地位;中共十八大以来,中国经济外交的重要性进一步凸显,经济外交的形式进一步丰富。中国周边外交的“介”字型新布局以经济外交为抓手,可以更好地使外交服务于国家发展的根本目标,对保持中国经济的可持续发展具有重要意义。

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