中国社会科学报讯（记者邓之湄）8月16—18日，以“社会治理现代化与社会政策创新”为主题的第十届社会政策国际论坛暨系列讲座在北京召开。此次论坛由中国社会科学院社会学研究所、中国社会学会社会政策研究专业委员会、中国社会科学院社会政策研究中心共同主办。中国社会科学院社会学研究所所长陈光金出席开幕式并致辞。中国社会学会社会政策研究专业委员会理事长、中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团主持开幕式。来自国内外几十所科研机构和高校的160余名社会政策研究者参加会议。

　　中国社会政策获得长足发展

　　“2005年，‘以撤销农业税费’为标志，我国社会政策发展进入新时期。”陈光金表示，在经历了几十年的改革开放后，随改革而产生的各种矛盾积累到一定程度，要求社会政策必须做出转型。20世纪90年代后的十多年中，随着市场化改革日益深入，国家从社会建设和民生保障领域退出较多，由此引发一系列社会矛盾和问题。2005年前后，我国社会政策开始转型，政府逐步承担起更多的社会责任。

　　十年来，从社会保险、社会救助、社会服务到社会责任，我国的社会政策不断进步和完善。“虽然至今为止，我国的社会政策得到了长足发展，但社会政策要真正对推动社会发展发挥其应有的作用，还需要一个过程。这其中还有很多机制需要建立，需要社会学者进一步研究。”陈光金表示。

　　“社会政策的总目标是解决贫穷问题、平等问题、效率问题和分配正义问题。”台湾中正大学教授廖坤荣在会上说。浙江大学教授林卡表示，过去人们谈论社会政策，主要考虑以收入问题为核心的“社会福利”；现在，人们对社会政策的理解扩大到了整个社会民生状况，即“社会福祉”。“为增进社会福祉，我们迫切需要加强社会治理现代化和社会政策的创新。”

　　社会治理理念不断更新

　　近几年，“社会治理”一词越来越多地见诸报端。而在此前，人们更多使用的是“社会管理”。从“管”到“治”，仅一字之差，在学者看来却是“海阔天空的转变”。“‘社会管理’强调的是系统性、制度性和政府主导，而‘社会治理’则更强调参与性、透明度、公平性以及权力与责任的平衡。”香港理工大学教授陈锦棠认为，以“治理”取代“管理”，意味着社会政策的重心从服务经济建设转向社会建设，从注重管治机制转向协商服务，从依靠行政约束转向自律，从以解决具体问题为目标转向策略方向。归根结底，就是“从人治向法治的又进一步”。

　　究竟什么是“社会治理现代化”？陈锦棠认为，社会治理现代化最重要的就是能力建设，需要在政治管治、合作共治、基层自治、社会法治等方面不断提升和改善。中国社会科学院社会学研究所研究员王春光则表示，社会治理现代化至少包含四个方面的内容，即社会治理是多中心的，各中心之间是平等合作关系；政府与公民在权利义务上也是对等的；良性的交流和沟通机制；治理手段适应时代的变化，会变得快速有效。