北京APEC新战略的政治经济学

　　这次中国积极推动的FTAAP，可以将TPP和RCEP作为两个起始平台，互促互动，形成平衡，有助于推动APEC朝向更实质性、约束性、吸引性的区域经济整合机制迈进。而2025年实现FTAAP的目标，也是符合亚太地区实际的阶段性时间点。届时，整个亚太范围内，将有望形成一个更加自由的贸易与投资场所，从而开启世界经济的“太平洋时代”。

　　北京APEC新战略将提出未来亚太经济合作路径图，明确亚太区域经济整合大方向。和平的真谛是发展，只有真正的发展，才能从根本上确保和平。中国的发展创设了亚太经济合作之新局，体现出了“太平洋时代”的深层意涵。习近平主席倡导的“一带一路”，终将会铺就世界和平发展之路。

　　新战略三大目标

　　2014年亚太经合组织（APEC）领导人会议周活动今天就将在北京拉开帷幕。关于此次APEC会议议题，今年5月18日在青岛召开的APEC贸易部长会议已有决定。APEC会议主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，在主题下有三个重点议题：一是推动区域经济一体化；二是促进经济创新发展及改革与增长；三是加强全方位互联互通和基础设施建设等。会议将围绕着推动区域经济一体化这一主线，正式启动亚太自贸区（FTAAP）建设议程，推动投资自由化便利化。

　　今年是APEC成立25周年，也是APEC确立贸易及投资自由化和便捷化进程的“茂物目标”届满20周年，肩负着承先启后的特殊使命。中国作为今年APEC会议主办方，积极主导APEC经济整合路径，将要提出的北京APEC新战略，极有可能获得诸多具体成果。

　　北京APEC新战略的重点有三：其一是在11月11日APEC领导人峰会当天，将发布一份宣言，题为《对实现FTAAP做出贡献的北京路径图》。根据宣言草案，将提议制定2025年实现自贸区的具体目标；其二是在APEC工商领导人峰会召开前一天的11月8日，破例安排一场“APEC东道主伙伴对话会”，主题定为“加强互联互通伙伴”，目的是搭建APEC经济体与非APEC经济体合作的桥梁；其三是提议在峰会宣言中，对中国倡议成立的“亚洲基础设施投资银行”（AIIB，简称亚投行）给予积极评价，称其有利于“大幅促进亚太地区的互联互通和基础设施建设”。但鉴于日本和美国有反对意见，这部分内容最终也可能不会写入峰会声明。

　　以上三点，都有重要的现实性和战略性考虑。FTAAP首先是由加拿大2004年倡议的，2006年的APEC越南河内会议正式提出，并在美国支持下被列入APEC议程。但近年来，美国的亚太战略有所调整，为配合其“重返亚洲”和“再平衡”战略，将着重点放在了颇具“围堵中国”色彩的跨太平洋伙伴协议（TPP）上，几乎彻底忘记了FTAAP。今年4月，李克强总理在博鳌亚洲论坛开幕演讲中，重新提议考虑启动FTAAP的可行性研究问题。

　　事实上，1989年APEC成立之初，便确立了区域经济整合的大方向，FTAAP正是其长期目标。这次中国积极推动建立FTAAP，也是回到了APEC的本意上来。从目前来看，FTAAP包含很多支力量，其中最大的有两支：一是美国强力主导的TPP，另一支便是中国积极参与的区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）。这次中国积极推动的FTAAP，可以将TPP和RCEP作为两个起始平台，互促互动，形成平衡，有助于推动APEC朝向更实质性、约束性、吸引性的区域经济整合机制迈进。2025年实现FTAAP的目标，也是符合亚太地区实际的阶段性时间点。届时，整个亚太范围内，将有望形成一个更加自由的贸易与投资场所，从而开启世界经济的“太平洋时代”。