东亚秩序的演进与中美规范竞合

　　进入21世纪以来，尤其是金融危机后，东亚地区的国际形势发生了巨大的变化，呈现出一系列新特点：一是力量对比的变化。中国经济的快速发展使其跃居世界第二大经济体的地位，综合国力显著增强，同时也提升了东亚地区在国际社会中的地位。二是东亚不断发展的经济一体化。21世纪以来，东亚国家以“10+3”合作为主渠道，积极发展在经济、金融、非传统安全等领域的合作，经济一体化程度加深，相互间联系更加密切，在一定程度上增强了东亚地区的一体化意识。三是域外大国介入力度加深。美国在“亚太再平衡”战略背景下，加大了对亚太地区的政策和力量投入，以平衡中国不断上升的力量和影响力。

　　东亚创制秩序的发展及其动因

　　国际秩序，总体来说，可以分为两种类型：一种是权力秩序，即由国际体系内各国之间的权力关系，尤其是由实力对比所确定的国家间秩序；另外一种是创制秩序，也就是由国际体系内国家间不同制度创设能力所确立的国际秩序。创制能力较强的国家，可能通过创立特定的国际制度，制定特定的、更加具体的国际规范，主导和约束特定领域的国际关系。

　　冷战结束之后东亚地区秩序呈现出的显著特征即它是权力秩序与创制秩序的混合体。但不可否认的是，在东亚地区，规范与制度的作用正在不断增强，权力的作用则日益受到限制。与此相对应，创制秩序在东亚日益显现，权力秩序总体而言开始弱化。这既是由东亚地区的地缘政治经济以及主要国家的战略决定的，也是解决东亚地区新问题与挑战的客观要求。

　　首先，东亚新的地缘政治现实有助于东亚创制秩序的发展。作为冷战后地缘政治最复杂的地区之一，东亚集聚着世界上最多的对立国家、最多的核国家。但经济全球化发展已使世界各主要国家多种利益相互渗透，双向相互依赖日益增强，已近于形成一荣俱荣、一损俱损的复杂关系。简单的零和性质的利益争夺已渐成过去。即使各国间的矛盾和对抗不会消失，但彼此都会从切身利益考虑使之局限在一定范围之内，极力避免正面相撞。东亚地区经过20年地区一体化的发展，已经形成了较为密切的经济合作，建立了以东盟为中心的区域合作制度。东盟国家形成了一套行之有效的“东盟规范”，引导东亚区域合作的发展进程。上述原因表明东亚地区在客观上形成了有利于创制秩序发展的环境。