你算过自己一生到底要办多少个证吗？从学校到职场，从结婚到退休，有人粗算过，常用的要103个，而这对于企业来说可能更甚。不久前，李克强总理在讲话中提到：对市场主体，法无禁止即可为，对于政府，法无授权不可为。厘清了政府和市场的关系。那么，怎么才能让市场更有活力？央视财经频道主持人沈竹和特约评论员北京大学光华管理学院副院长朱善利、著名财经评论员张鸿共同评论。

　　准生证、户口本、毕业证、职业资格证、退休证，公民103个常用证件，媒体戏称“人在证途”。简化审批，探索负面清单管理模式，对市场主体是法无禁止即可为，如何让市场迸发新的活力？

　　海南省人大代表邢诒川在今年海南省两会上，晒出了长达5页A3纸的行政审批长征图。图表显示，一个投资项目从土地获得到办理房产证需要8个阶段，需要十多家部门审批，走三十多个环节，盖一百多个图章，要至少272个审批日。

　　事实上面临同样问题的不仅仅是企业或单位，这与我们每一个人都息息相关。准生证、防疫证、毕业证、结婚证、职业资格证、退休证、老年证……在广州市政协常委曹志伟和他的团队画出的人在“证”途的长卷里，中国人一生需要办理的常见证件和证明多达103个。

　　今年1月1日，广东省佛山市南海区有三份清单运行，分别是负面清单、准许清单和监管清单。所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业，没有列入负面清单的，企业都可以做。作为一项重要的投资转入制度，目前国际上有70多个国家和地区都采用“准入前国民待遇和负面清单”的管理模式。

　　何熠钢（佛山市南海区行政服务中心主任）：在负面清单之外的其他项目就准许企业进行投资，就要实施逢报必批的原则，就说基本上你符合条件报上来的，那么一般都要批，如果不批的话，那你就要向群众来做一个解释，是一个倒逼性的机制。

　　相比负面清单的事前管理，准许清单属于事中指引，这份准许清单首批纳入710个大项、1304个小项的行政审批管理事项。实际上是政府自晒家底，所有的审批项目、审批标准，都向社会公布，申请人只需要按图索骥，审批人则要按标准执行，以往由于标准不透明所造成审批人自由裁量权过大的情况，也被有效杜绝。

　　1月8日，国务院常务会议提出，向审批事项的“负面清单”管理方向迈进，逐步做到审批清单之外的事项，均由市场主体依法自行决定。

　　张鸿：有些企业得用一个部门来专门应对办证盖章

　　（《央视财经评论》评论员）

　　我没数我有多少个证，但是我知道每次搬家的时候，我一定把这些证都带着，因为你不知道哪个证哪天会管用，所以都得保存好。大家其实现在吐槽的，更多的是说103个证，但我觉得数量不是最重要的。如果说是法有授权，这些都是有必要办的，那法律规定必须得办800个证，那就办吧。现在问题是我们其实不知道，它是不是法律授权必须得办的，然后你又不得不办的。比如大家吐槽最多的是老年证，我带我妈春节去庙会，我妈到门口想起来忘带老年证了，说带了身份证。但人家卖票处明确的贴着身份证不管用，必须得老年证。我妈都快80岁了。拿她的身份证都不管用的，必须得用老年证。那么我们就不知道，为什么不能通过身份证来证明自己是老年人。

　　我觉得这背后有我们行政部门的一个分割，造成了一些困难。比如说一个部门可能盖几个章，我们也要精简这个，但是很多部门之间，比如说可能老年证和身份证不是一个部门，你知道吗？然后身份证和社保证，又不是一个部门，但是现在公安部门办案的很多时候需要提取社保资料，因为我们绝大多数人的身份证的信息已经都过时了，比如说我就不在我身份证所在的那个地方，也不住那个房子了，但是我身份证是那样的。但社保证其实是活的信息，它里面有大量的信息，我在哪儿上班，在哪儿缴税等等都在里边。那么，能不能拿社保证来替代身份证，那又不行，因为它又涉及到很多部分。包括有时候需要开已婚证明、未婚证明等等。那么，户口本是不是都有已婚、未婚？但因为户口本是死的，你结婚了以后，只要你不去登记，不去派出所把它改过来，它就一直都未婚，因为它的信息不共享。

　　再说到浙江的一个企业盖400多个章，我相信一、两个人都不够，起码这个公司得有一个部门专门应对这些办证的东西。

　　朱善利：其实证件越多　反而导致监管越难

　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　我的证肯定比你们多，我一抽屉还没有装下。因为你不知道哪些证说不定哪天就能用上。其实你个人的证件还好一些，有些企业要办的证，盖的章更多。我们去浙江调研，其中有个企业办物流企业盖了400多个章，我也不知道这些章要跑多少个部门。我还准备让我们的学生去调研一下，做个课题研究。

　　其实这些证，这些章有一些可能需要，有一些不需要。作为我们来说，作为一个普通居民，我觉得身份证就足以，顶多可能他的社保号跟身份证不一样，将来我们国家可能要跟身份证号一样了，有这个就可以了。因为里面包含着你年龄的信息，甚至在国外，它可能还有比方说你的违约信息，你租了人家房子没有给人家租金，然后你借了银行里面的钱你没还等等这些信息，都包含在里面。所以有这个就可以了。信用制度的建立，往往一个证上面就可以代表了，并不是许多证上面。有些证，它反倒可能造假，因为证越多，造假的可能性越大。现在假身份证多的是，在北京大学周围卖，说你要什么？研究生证，还是本科生证，各种证件都有。证件越多的话，可能监管越难。