1　稳中求进，关键领域有所进取

　　【会议指出】稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　【解读】

　　白景明（财政部财政科学研究所副所长）

　　关于稳中求进这一总基调的理解，重点在于“稳”和“进”。第一，我们提出经济增长率要保持在合理区间，这就是在寻求稳健的增长率，保持经济运行稳定；第二，稳不代表原地踏步，要有所进取，而且这种进取要体现在关键领域，要在结构转型升级的基础上寻求经济适度增长，进而提高经济运行的质量与效益。

　　实现稳中求进离不开政策手段，宏观调控中的财政政策与货币政策就是基本的支撑。本次会议提出“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，这意味着进入2017年，这两个政策我们依旧都要用，而且要搭配着用。一方面是更多发挥财政政策支持结构性改革，特别是要在“三去一降一补”中起到积极的作用；另一方面本次会议关于货币政策特别提出了“稳健中性”。所谓“稳健”就是要利用货币政策为经济提供适度支持，而“中性”则意味着我们并不会过多寻求货币政策的支持，只要其保持在一个合理均衡的水平即可，目的在于维护流动性基本稳定。

　　2　实现供求关系新的动态均衡

　　【会议指出】主攻方向是提高供给质量，就是要减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。

　　【解读】

　　张立群（国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员）

　　国际金融危机之后，我国的供求关系发生了深刻变化：需求端，国外需求受全球经济低迷影响长期不振，国内需求也因经济下行压力有所疲软；供给端，有效供给不足的情况开始出现。在这种情况下，市场的选择性开始提高，居民的消费需求也随之提高，供给开始跟不上需求的变化，过去几年，中国经济发展正是经历了这样的供求失衡矛盾。

　　而供给侧结构性改革正是要解决这种结构性失衡，2016年我们在这方面已经取得了一定的成效。本次中央经济工作会议提出“要努力实现供求关系新的动态均衡”，这意味着我们将进一步完善供给体系，促使其跟上需求的变化。通过有效的改革建立统一、开放、有序的市场体系，充分发挥市场竞争的作用；通过动态调整，让适应需求的供给得以保留，不适应的则要淘汰，进而以更有效、更高质量的供给满足市场需求，逐渐实现供求关系新的动态均衡。

　　3　推进农业供给侧结构性改革

　　【会议指出】要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。要加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度。要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。

　　【解读】

　　党国英（中国社科院农村发展研究所研究员）

　　通常来讲，农产品生产具有较大的波动性。以此次会议重点提及的玉米为例，其既可以作为口粮，又可以作为饲料，是一种多用途的粮食品种。如果今年玉米丰收、价格过低，就会影响后期农民生产种植的积极性，进而对经济社会发展产生不利影响。

　　因此，深入推进农业供给侧结构性改革，探索形成既能保证粮食安全又能提高农民收入的机制显得十分关键。从这个意义上说，本次中央经济工作会议的部署具有很强的前瞻性。

　　补贴多了，财政负担较重；补贴少了，农民收入及农产品供应可能受影响。可以说，找到这个平衡点就找到了解决问题的钥匙。此次会议提出，今后要加大农村环境治理力度，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，同时狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，这实际上意味着我国将进一步促进农业专业化生产，降低成本、提高效率、提升产品附加值，最终提高我国农业的国际竞争力，同时帮助农民增收。