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中国对外开放的理念、进程与逻辑
2018年12月17日 20:49 来源:中国社会科学网 作者:张宇燕 字号
关键词:中国共产党;世界经济;基础设施;经贸合作;对外开放政策;现代化建设;基本国策;世界发展

内容摘要:对外开放符合时代主题和世界发展大势,成为中国现代化建设的必然选择和必须长期坚持的一项基本国策。

关键词:中国共产党;世界经济;基础设施;经贸合作;对外开放政策;现代化建设;基本国策;世界发展

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  十一届三中全会召开以后,以邓小平为核心的第二代领导集体逐渐成型。基于当时世界经济与政治的重大变化,中共中央决定将全国工作重点转移到经济建设上来,确立了对内搞活经济,对外实行开放的政策。在中国共产党第十二次全国人民代表大会召开时,邓小平提出“我们坚定不移地实行对外开放政策,在平等互利的基础上积极扩大对外交流”。党的十二大报告明确指出,实行对外开放是我国坚定不移的战略方针。对外开放符合时代主题和世界发展大势,成为中国现代化建设的必然选择和必须长期坚持的一项基本国策。

  与中国共产党的其他重大理论方针政策一样,对外开放具有与时俱进的理论品质,其内涵在历次重要会议中得以不断丰富和完善。十三大报告提出,进一步扩大对外开放的广度和深度,不断发展对外经济技术交流与合作。十四届三中全会提出要充分利用国际国内两个市场、两种资源,优化资源配置……发展开放型经济。十五大报告提出,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,发展开放型经济。十六大报告指出,未来五年开放型经济发展的重点是坚持引进来和走出去相结合。十七大报告认为中国开放型经济进入新阶段,并首次提出“开放型经济体系”。

  党的十八大提出,要全面提高开放型经济水平。党的十九大将对外开放提升至新的高度,提出必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,发展更高层次的开放型经济,推动形成全面开放新格局。总结改革开放政策的演变历程不难发现,由适应者融入者,到参与者完善者,再到倡导者引领者,中国的对外开放贯穿国民经济发展的各个时期,始终保持着旺盛的生命力和活力,并逐步形成主动性更强且具有自身特色的开放型理论体系。

  在过去40年中,与中国对外开放相关的政策与制度改革形形色色且涉及方方面面,总体可以归纳为以下六个方面。

  其一,推动体制机制改革,支持对外开放。体制机制改革的目的是使制度更加有效,这无疑有助于深化对外开放,形成单一或统一的市场。其二,引进吸收先进的科学技术,既是中国对外开放的初衷之一,也是助推经济飞速发展的关键因素。1988年邓小平提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断。1995年5月中共中央正式提出“科教兴国”战略。进入21世纪后,又有一大批支持国家中长期科学和技术发展规划的政策文件陆续出台,这对激发创新动力、鼓励科技创新起到巨大的推动作用。其三,遵循“摸着石头过河”理念,对内“先行先试”,总结经验后再逐步推广至全域,以充分拓展国内市场和国际市场。与此紧密关联的有两大举措。一是建立经济特区。二是设立自由贸易试验区。其四,越来越积极地参与区域经贸与金融合作。一是积极参与亚太区域合作。二是建立中国—东盟自由贸易区。这标志着中国参与区域合作进入全新的层级。三是提出“一带一路”倡议。该倡议以共商、共建、共享为基本原则,以深化“五通”合作为关键支撑,以构建全面开放新格局为努力方向,积极拓展国际合作新空间,通过深化贸易投资合作,促进基础设施互联互通,加强创新能力开放合作和全球经济治理合作,来更好地造福沿线各国乃至世界人民。其五,稳步推进人民币国际化,拓宽经贸合作领域。其六,参与并推动国际架构变革,完善全球治理,降低全球规则的“非中性”。1980年中国恢复了在IMF和世界银行集团的成员国地位,2001年正式加入世界贸易组织(WTO),2015年创建亚洲基础设施投资银行(AIIB)。这些行动相继成为中国适应和融入国际体系的对外开放阶段中具有里程碑意义的重大事件。

  对外开放促进经济社会进步和国家繁荣发展,这是被古今中外的经济理论和发展实践所证明的深刻道理。根据马克思主义政治经济学的思想,技术进步和生产力发展必然带来分工的深化和交换的扩大,而分工的深化又会促进生产效率的提高,进而推进国民经济的发展,并深刻地影响世界经济。中国传统的贸易理论“淮南子—司马迁定理”和现代贸易理论、长期增长理论都不同程度地证明,就中国过去40年所取得的经济奇迹而言,对外开放扮演着逻辑上和实践上的先行者角色。

  随着中国特色社会主义进入新时代和国际环境发生深刻变化,特别是美国总统特朗普执政后,中美关系开始进入质变期,中国仍需要以自身开放来引领和促进世界各国的相互开放、共同开放,积极参与全球治理改革和区域经贸合作,为推动构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,创造良好国际条件。中国开放的大门永远不会关上,只会越开越大。

  (作者单位:中国社会科学院世界经济与政治研究所。原文发表于《中国社会科学》2018年第11期,张萍 摘)

作者简介

姓名:张宇燕 工作单位:中国社会科学院世界经济与政治研究所

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