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长三角协同创新应走向“共同体”
2018年05月15日 09:42 来源:解放日报 作者:陈建华 字号
关键词:科技创新;长三角地区;共同体;创新;协同

内容摘要:长三角协同创新应走向“共同体”。加快传统产业改造步伐,形成特色主导产业,构筑区域高新技术产业研发基地和成果转化基地,着力提升产业自主核心技术创新的能力和水平,实现产业跨越式发展。

关键词:科技创新;长三角地区;共同体;创新;协同

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  当前,长三角一体化到了全面深化的关键阶段。随着科技创新在城市、区域产业发展中的作用越来越大,科技创新的合作水平对于区域科技创新能力的影响也越来越大。由此,深化区域科技创新合作,着力打造长三角区域协同创新共同体,成为提高区域产业技术水平、引领长三角地区经济增长从要素驱动向创新驱动转型的重要途径。

  分工与协作

  区域协同创新共同体,是一个具有分工与协作、梯度有序的有机体系。在构建长三角地区协同创新共同体的进程中,应当以中心城市为龙头,以发展服务功能为导向,营造良好的区域合作氛围,构建区域分工与协作的关系,形成经济一体化格局。

  当前,长三角内部互补优势明显:上海科技教育发达,江苏实体经济基础好,浙江市场活力强,安徽在新技术方面有后发优势。我们要积极发挥三省一市的比较优势,加强合作与联系,形成互相促进的、错落有致的、梯度有序的区域创新体系。

  具体来看,要进一步明确城市分工,实现中心城市错位发展,推动周边城市主动接轨中心城市以及融入城市群经济圈和科技合作圈。一方面,注重提高上海、南京、杭州、合肥等中心城市对周围地区的溢出效应;另一方面,进一步提升周边地区对中心城市的支撑和辅助功能。

  要进一步消除市场壁垒和体制机制障碍,创造生产要素流动的政策环境,围绕区域创新体系建设,整合科技创新资源。首先,要实现三省一市相关规划的有效对接,形成分工合理与各具特色的区域空间格局。其次,要加强三省一市的战略协同,形成区域共同发展战略,尤其是实现科技创新和产业发展战略的协同;最后,要加强完善区域协调机制,在已形成决策层、协调层和执行层“三级运作”机制的基础上,完善常态化与长效协调体制机制。

  共享与共用

  长三角地区具有比较丰富的科技创新资源,高新技术产业发展各具特色。例如,上海的工业产品设计相对较好,浙江的互联网交易和服务发展十分迅速,江苏的电子信息制造业基础较为扎实,安徽的科技产业园区发展空间较大。

  以电子信息产业为例,在沪蓉高速公路沿线,芯片业形成了层层递进的、互相配套的格局。其中,上海已形成芯片设计、生产、封装与测试产业链;苏州形成了笔记本电脑、显示屏的产业链;无锡偏重于通信和电脑相关零部件的生产;滁州和合肥偏重于芯片应用的家用电器生产。如果能够共享、共用这些科技创新资源,破除各种科技创新的区域壁垒,就可以更有效地利用三省一市的科技创新资源。

  在这方面,需要加快建设科技公共服务平台建设,构建区域科技创新服务体系。

  一是完善科技公共服务平台,打造全球领先的科技创新高地。应加速推进长三角地区现有科技公共服务平台的对接与整合工作,如国家技术转移东部中心、上海科技创新资源数据中心、上海市技术创新服务平台等,完善工业产品设计、试验和检测专业技术服务链。应着力完善各种服务平台和数据中心的标准制订与功能设计,解决“信息孤岛”问题。应共建具有国际竞争力的科技教育信息网和科技基础数据中心,推进相互开放国家级和省级重点实验室、中试基地和科技经济基础数据等信息资源,形成科技文献资源共建共享网络和服务平台,提高科技成果的展示、交易服务能力。

  二是构建规范化、开放式的区域科技服务体系。要进一步完善上海知识产权交易中心,联合三省一市制订与实施区域知识产权保护和交易战略,加强和完善执法协作工作。要建好科技预见和技术评估体系,对世界范围内的最新科技发展以及适合于长三角地区的“合适技术”作出科学预见,发挥好专家智囊、企业和社会在新技术发展的决策咨询作用。要强化金融对科技创新创业的支持工作,鼓励在长三角区域跨省区开展科技风险投资活动,在创业风险投资、信用担保、科技保险、知识产权质押等方面推动科技金融创新。

  融合与联动

  打造长三角地区协同创新共同体,还依赖于创新链和产业链的深度融合、科技和产业的联动发展。为此,需要促进产学研合作,提高科技成果转化率,共同利用创新资源和成果培育发展新兴产业,促进区域产业转型升级。

  长三角地区应以高新技术产业为先导,形成以产业分工为基础的创新合作,加强主导产业基础之上的技术创新合作。建议以上海建设全球科技创新中心为引领,加强张江、宁波、温州、苏南、杭州、合芜蚌六个国家自主创新示范区的合作互动。通过合作建立科技园区或建立成果转化基地等方式,加强基于创新链的前后向联系,推进长三角地区创新链和产业链深度融合。同时,促进长三角地区的国家级高新技术开发区打破地域界线,充分发挥比较优势与竞争优势,广泛吸收人才、资金、成果等创新资源,促进高新技术产业开发区“二次创业”;鼓励横向联合,通过并购、参股控股等方式,发挥高新技术开发区的溢出效应,共同推动产业结构优化升级。

  在长三角区域范围内,还可依托大型企业集团,以推动产业集群发展为突破口,合力推进建设重大科技基础设施集群。应选择与长三角地区重大支柱产业发展关联度大的产业技术领域,联合推进影响产业集群发展的基础性科研和关键性技术;加快传统产业改造步伐,形成特色主导产业,构筑区域高新技术产业研发基地和成果转化基地,着力提升产业自主核心技术创新的能力和水平,实现产业跨越式发展。

 

  (作者单位:上海社会科学院经济研究所)

 

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姓名:陈建华 工作单位:

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