消费回流还须多方着力

    近日，国务院常务会议部署完善消费品进出口相关政策，明确提出五项具体措施扩大国内消费需求，加强消费便利化，促进消费结构的升级。这五大便利化措施，作为短期政策，对于解决制约消费增长的瓶颈，将潜在消费转化为现实增长力，具有非常积极的作用。

　　中国境外消费的快速增长，表明中国经济实力的提升和中国消费者购买力的大幅增长。境外消费与一国的经济发展水平有直接关系。当人均GDP超过4000美元的时候，境外消费就会快速增长，特别是人均GDP达到4000美元～2万美元发展阶段，是境外消费的快速增长阶段。但人均GDP超过3万美元的时候，境外消费的增长就会明显下降，比如美国，人均GDP超过3万美元的时候，境外消费的增速都是个位数。

　　从目前情况看，中国境外消费高增长还会延续5～10年。在这种情况下，有必要让国人购买更多国内商品。国内商品可以是国产商品，也可以是进口商品。怎样让境外消费回流国内，为国内经济增长做更多贡献，这是深化改革、扩大开放要特别思考的问题。

　　我认为，首先要通过进一步改革开放和提高法制化水平，让消费者更喜欢在国内消费。一方面，保护消费者权益要做得足够到位。现在很多国人喜欢到国外买东西，除了价差外，一个重要的原因是相信在国外买的商品肯定是真的，而在国内买的商品有可能是假的。如果国内消费环境净化了，消费者对商品的原产地情节就不会那么浓了。另一方面，要缩小境内外消费品价差。当前造成境内外消费品巨大价差主要原因是比较高的税率，中国进口关税税率一般为6.4%～25%，高端商品还要额外征30%的消费税；另外，流通环节多，推高了流通成本。要通过流通体制改革，减少流通环节，通过税制改革，降低进口商品的关税和消费税，以缩小境内外消费品价差。如果消费者在国内和在国外买的商品价差不是很大，大部分消费者在境外旅游的时候，也不会愿意给自己做物流，千里迢迢背回购买的商品。只有价差大时，消费者才会认为，买得越多赚得越多。

　　随着人们生活水平的提高，高端商品现在区分为高端大众和高端奢侈两大类，对于进口的高端大众消费品，不应该纳入消费税的计征范畴，而还没有纳入消费税计征范畴的高端消费品比如游艇、私人飞机等应纳入计征范畴。要通过消费税改革进一步合理引导高端消费回流。

　　(作者系商务部研究院消费经济研究部副主任)