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徐冰:建设智慧城市,关键在于人
2019年01月10日 10:50 来源:新京报 作者:徐冰 字号

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  城市是否智慧,并不完全取决于技术是否智慧。当前智慧城市建设中暴露的许多问题,与其说受制于技术,不如说源于人。是人的智慧高度,决定了城市的智慧等级。因为唯有人,才能决定为什么要建设智慧城市,以及要建设什么样的智慧城市。

  自从2008年智慧城市概念的提出,至今已届10年。可能让人有些始料不及的是,这10年间智慧城市发展最热闹的地方,并不是首先诞生这一概念的美国,也不是欧洲或者日本等其他发达地区,反而是发展中的中国。

  谈及智慧城市现在的发展,人们总喜欢引用这样一组数据:世界上目前有1000多个城市提出建设智慧城市,其中500个在中国。可见智慧城市在中国的热度,更可见中国城市对于智慧之城的追捧。而实际上,智慧城市建设在中国堪称火爆,许多城市在政府工作报告中,都将建设智慧城市作为发展目标。

  智慧城市在中国之所以备受青睐,大约源于三个因素的助推。其一是国家层面的推动和引导。2012年,住建部正式启动了智慧城市试点;2014年,智慧城市首次被纳入国家战略规划;2015年底,时隔37年,中央召开城市工作会议,在随后公布的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》中,明确提出“构建智慧城市”,“以智慧城市建设为契机,充分发挥现代信息技术的优势,加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力”。

  其二,近十年来,中国互联网产业蓬勃发展,新技术、新业态层出不穷。“互联网+”概念的提出,不仅打开创新想象的空间,更显著拓宽了创新发展的天地。互联网新技术的普遍应用,为智慧城市建设,提供了强有力的物质保障和技术支撑。

  此外还应看到,也正是近十年来,“城市病”日益突出,各地也都在求索破解之道。中国城市的发展,迫切需要摆脱传统的路径依赖,急需新的发展理念,开拓新的发展空间。

  智慧城市在中国真可谓生逢其时,智慧城市建设在中国的火热,完全可谓其来有自。因此,当这个简单明了的概念甫一提出,很短时间内就获得了广泛的社会认同。

  而从现实发展来看,智慧城市建设在中国近十年的推进也的确比较显著。借助移动互联技术的普及,当前中国城市生活的便捷和智能化远非十年前可比。而伴随发展观念的不断更新、拓展,智慧城市建设还在一定程度上超越了城市的范畴,上升到“智慧社会”的高度。建设和发展的态势、形势,的确让人振奋。

  不过,一些发展中暴露出来的问题也应该引起高度重视。首先,尽管智慧城市建设在当前极为火爆,但是究竟何为智慧城市、怎样去建设智慧城市、智慧城市的概念内涵、建设理念,至今也尚未形成相对清晰的共识。正如有关专家所言,经过近十年的探索,我们还没走完盲人摸象的过程。

  当然,这种状况也可以视之为发展中探索、探索中发展,但缺乏宏观共识和发展路径认同,却也很容易导致注重观瞻而偏离内涵。这就是在实践中经常看到的另一个应引起重视的问题:贪大求洋、盲目跟风、重硬件轻服务等等。

  城市是否智慧,并不完全取决于技术是否智慧。而智慧的技术若要真正发挥效用,除了数据的积累、融通,更为主要的,其实还是运用技术的人。说白了,当前智慧城市建设中暴露的许多问题,与其说受制于技术,不如说源于人。是人的智慧高度,决定了城市的智慧等级。因为唯有人,才能决定为什么要建设智慧城市,以及要建设什么样的智慧城市。

  (徐冰:新京报智慧城市研究院研究员)

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