摘　要：明朝初年，朱元璋废行省罢丞相的政治改革，引发了明初中枢政治的激变。朱元璋在实现高度集权的同时，却又面临着中枢决策低效的矛盾，但他仍以祖制的形式将这种政治体制确定下来，这在一定程度上让洪武时代的政治体制和运行机制呈现相对的稳定性和封闭性。这种稳定性和封闭性对有明一代政治演变的影响十分深远，黄宗羲将其归结为“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始”。明代内阁政治的产生，就是遵循着既要维护皇权的高度集中，又要解决中枢决策低效的难题。但内阁政治的发展，却没有使内阁体制的界限固定下来，相反，还引发了明代中后期皇权的肆意表达与宦官政治的异化。与其说“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始”，毋宁说有明之无善政自内阁始。

　　关键词：内阁 集权与效率 政治文化 明代

　　作者简介：王剑，男，历史学博士，吉林大学文学院历史系教授、博士生导师，从事明清史研究；李忠远，男，吉林大学文学院历史系。

　　基金项目：国家社会科学基金一般项目“结构失缺与晚明辽东社会控制研究”，项目编号：11BZS028