【作者简介】卢川，男，四川成都人，武汉大学新闻与传播学院博士研究生，北京市旅游委信息中心主任，中国信息协会电子政务专业委员会专家委委员，主要从事新闻学实务、旅游信息化、网站管理等研究。

　　【内容提要】新媒体的迅猛发展，对政府危机传播产生了深刻的影响，使政府危机传播具有了网络化、全球化、移动化、交互化、生态化和颠覆性等特征。在新媒体环境下，政府、媒体、大众等主体之间彼此关联、相互影响，形成了一个具有多元、共生、演进等特征的生态圈，这促使政府危机传播策略从“危机管理”向“危机治理”的过渡。当前可从危机传播周期、危机传播生态治理和传播保障体系三个方面建立政府危机传播治理体系。

　　【关键词】新媒体；政府危机传播；治理；危机传播生态

　　中图分类号：G206　文献标识码：A　文章编号：1007－905X(2014)09－0114－05

　　在传播领域突飞猛进的新媒体也不可避免地触及政府危机传播，并对其产生深刻的影响。危机传播是“在危机前后及过程中，在政府部门、组织、媒体、公众之内或彼此之间进行的信息交流过程”[1]。如何全面理解并进一步正确把握和利用新媒体的特性，重新梳理新媒体环境下政府危机传播理念并形成危机传播的治理框架，是十分紧迫而重要的课题。

　　一、新媒体环境下危机传播的特征

　　新媒体环境下政府危机传播仍具有危机管理视域中危机传播的特点，同时又蕴含新媒体的典型特征。

　　(一)网络化、全球化、移动化和交叉化特征

　　从技术特征讲，新媒体的广泛普及促使危机传播出现网络化、全球化、移动化、交互化的特征。

　　1.危机传播网络化

　　新媒体凭借网络信息传播覆盖面广、信息传递快、接收门槛低等方面的优势，面向网络空间中所有接受者全天候、滚动式发布危机信息，使得依托互联网、无线网络传递的信息成为危机信息传播的主体。另一方面，借助智能手机和计算机设备，公众能够通过复制、转载、分享等方式，随时将接收的信息传递给其他个人或群体，形成快速的人际网络间二次传播。这些基于(移动)互联网络的信息传播，使得危机传播出现网络化特征。

　　2.危机传播全球化

　　在互联网和移动互联网全球联通的大环境下，新媒体助力下的危机信息传播超越了国家的范畴，具有极其广泛的传播范围。同时网络上的智能语言翻译服务让信息的传播跨越语言的障碍，文字语音自动转换功能让残疾人士也能够无障碍地传播信息，使得危机信息传播真正实现全球化、泛在化。

　　3.危机传播移动化

　　艾瑞咨询集团发布报告称，截至2013年年底国内智能手机保有量达到5.8亿部，同比增长60.3％；使用移动设备上网的用户数量达5亿，同比增长19.5％①。有别于不便携带的电子设备，移动智能设备极大地方便了大众随时随地获取、分享和发布危机信息，并不受版面和时间等因素的限制，大众开始成为危机传播的主体，也让危机传播日趋移动化。

　　4.危机传播交互化

　　新媒体区别于传统媒体的一个显著特点是信息传播包含交互过程。不论是评论反馈还是分享与转发，都有别于传统的大众传播，其本质是信息发布者和接收者之间通过双向和多向的互动来完成信息传播。这种方式摆脱了信源到信宿的单一传播方式，也使得危机传播具备了交互特点。

　　(二)对传统危机传播的颠覆性和新的生态化属性

　　新媒体环境下危机传播涵盖了大众传播、人际传播等几个方面，形成了一个复杂的传播环境。新媒体介入的危机传播对传统危机传播具有颠覆性(Disruptive)，也促使形成危机传播新的生态化(Ecological)属性。

　　1.对传统危机传播的颠覆性

　　从信息发布角度来看，危机利益相关人基于手中的手机、平板电脑等工具，可将危机信息第一时间发布到网络和新媒体上，形成实时的突发信息发布，颠覆了政府或传统媒体作为危机信息发布来源的唯一性。从信息媒介角度来看，新媒体凭借绝对的人群覆盖优势远远领先于传统媒体，例如姚晨的微博关注者(“粉丝”)数量是《人民日报》发行量的7倍，其言谈具有广泛的影响力②。新媒体信息发布在时效性方面更是优势明显，例如习近平总书记广州考察的微博直播，是由一个号称“学习粉丝团”的普通民众微博发布，“它准确地报道了习近平在广州的考察路线，有时甚至比正规媒体还要抢先一步”③。从信息接受者角度看，新媒体颠覆了传统媒体信息受众的概念，信息受众和传播者兼具的“双重角色”定位使传统意义上的受众成为影响政府决策的重要主体。

　　2.危机传播新的生态化属性

　　新媒体环境下的危机传播各要素构成了新型传播生态，新媒体凭借多样化的传播途径、快速的传播速度、病毒式传播模式，成为覆盖大众的主要传播媒介。新媒体彻底改变了传统危机传播中的发布者、媒介、接收者之间的线性、单一关系，三者之间形成了彼此关联、互相影响、互为协同、此消彼长的新型生态传播环境。在此生态环境中，政府的危机传播权威性受到挑战，传统媒体受到一定程度的对抗性解读，民众不仅不再单纯地从传统媒体获取信息，而且在信息传播中赋予自我解读和阐释，由此可能形成针对政府的舆论环境和压力。

　　(三)演化性和敏捷性

　　从政府危机传播应对策略方面看，在充分利用传统意义上政府危机传播策略、方式、原则和手段的同时，政府危机传播更应该注重传播策略的演化性和敏捷性。

　　1.危机传播应对策略的演化性

　　危机传播过程中的信息不再是单向传播，民众不只是被动地接收信息，而是通过信息分享的媒介，将带有主观判断和个人解读的看法和观点即时进行传播。一方面，信息从信源开始，到达普通民众后已经发生了一定程度的演化和改变，分享信息的人在传播之前会附加、删改抑或是重新阐释信息内容，信息流在传播过程中内容发生一定程度的演化和改变。另一方面，危机信息传播的演化也意味着政府危机传播过程中需要根据危机传播发展态势，进行正确研判，综合考虑危机应急处置需要，不断满足民众对相关信息的需求，通过及时、快速、合理的政府危机传播达到妥善处置危机事件、减少危机损害的目的。