原题：美国智库决策研究的运行机制——以布鲁金斯学会为例的个案研究

　　文章提要：美国智库自建立以来通过其决策研究，对美国政治及外交政策制定产生了重要的影响。布鲁金斯学会是美国最老牌且最有影响力的智库之一，本文通过对布鲁金斯学会的个案研究，深入美国智库之细微，探视其运行机制。

　　一、早期智库的兴起与布鲁金斯学会的建立

　　（一）进步主义运动与早期智库的兴起

　　智库发端于美国，其产生有着独特的时代背景。进步主义时代是由美国政治民主化进程中的重要时期。进步主义运动是由美国自由主义市场经济过度膨胀、政府管理低下、腐败蔓延等问题所引发的一股社会运动和思潮。进步主义运动推崇用科学的方式解决政府管理中的问题。为了帮助政府以科学研究的方式更好地管理公共事务，智库的开创者也是运动的倡导者们开创了智库时代。在20世纪的第一个十年里，卡内基基金会、布鲁金斯学会等几个智库相继成立，其职责是为了提高政府决策的质量。这些早期的智库活动在很大程度上让人们形成了这样的认知智库就是一种专注于研究和分析的客观的、政治上中立的组织。

　　（二）智库的界定

　　关于智库的定义， 国内外尚无定论。但一般认为智库应具备以下几个特征： 非营利、独立、公共政策、影响力。智库不以营利为目的，其运行经费绝大部分来源于捐赠，而其决策服务所产生的资金将继续用于智库的再次研究，不归任何人所有。智库独立于政府和其它一切具有官方色彩的部门，经费的独立与多元为其研究的独立提供保障。公共政策是智库关注和研究的内容，因此智库的研究又称作决策研究或政策研究，以区别于学术研究。影响力是一切智库追求的目标，这一目标源于智库创建者最初的理想“以科学独立的研究帮助政府实现高效的决策”。以上特征使智库区别于利益集团、学会、研究会、倶乐部、沙龙等各种团体。

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