刘中民，上海外国语大学中东研究所所长

   从历史发展的角度看,20世纪70-80年代是中国南海政策相对成功的时期,其原因主要有二:首先当时是中美关系最好的时期,中国较好利用了美国借助中国抗衡苏联的机遇,解决了西沙群岛问题。其次,当时的中国政府两次对不断挑衅的越南予以了惩戒。

　　在中华民国时期(1912-1949),国民政府曾于1935年和1947年两次分别公布南沙群岛的中英文对照表,尤其是1947年明确在地图上标绘东沙、西沙、中沙和南沙群岛属中国版图。1947年国民政府内政部出版的《南海诸岛位置图》,确定我国最南端为北纬4度左右(即曾母暗沙)。二战期间的1938-1939年间,日本曾侵占南沙群岛的部分岛礁,根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,1946-1948年间,国民政府陆续收复被日本强占的南沙群岛,并竖碑绘图,设置驻太平岛的南沙群岛管理处。

　　因此,新中国对南海的主权宣示和主权行使是在继承中华民国南海主权的基础上开始的。从历史发展的角度看,20世纪70-80年代是中国南海政策相对成功的时期,其原因主要有二:首先当时是中美关系最好的时期,中国较好利用了美国借助中国抗衡苏联的机遇,解决了西沙群岛问题。其次,当时的中国政府两次对不断挑衅的越南予以了惩戒。