核电是人类和平利用核能与发展先进核技术的重要载体，也是有核国家改善大气环境、保障能源安全、调整能源结构和提升战略地位的重要支撑。核电建设属于敏感性重大工程项目，容易引发民众感知风险和心理焦虑，甚至触发社会稳定风险。如何按照党和国家关于加强社会稳定风险评估与治理的要求，推动核电安全治理体系和治理能力现代化建设，是实现我国核电安全发展、创新发展、高质量发展必须面对和解决的现实问题。中国原子能出版社出版的《我国核电项目社会稳定风险评估及协同治理机制研究》一书，就核电项目社会稳定风险识别、评估和治理的内在规律，展开科学性、综合性和探索性研究，揭示了风险生成演化机理，优化了评估指标体系和模型方法，构建了协同治理机制，对推动核电安全治理体系和治理能力现代化建设具有重要现实意义。

　　“连续统”：风险生成与演化机理

　　核电项目社会稳定风险是“现实的+建构的”综合产物，是从现实走向建构再回到现实的“连续统”。如何认识把握这个“连续统”的演化路径和关键因子，需要学理层面的科学分析。该书在进行大量的核电“稳评”实践调研的基础上，通过扎根理论分析方法，对核电项目社会稳定风险生成演化机理进行研究，发现核电社会稳定风险存在从认知驱动的“原生型”风险向项目驱动的“次生型”风险，再到事件驱动的“叠加型”风险，不断深化演进的逻辑关系。这一机理的揭示不仅科学回答了上述问题，而且有利于全面系统地理解核电项目社会稳定风险的生成基础、演化逻辑和构成要素，也为进一步开展核电项目“稳评”提供了理论分析框架，为完善“稳评”指标体系提供了科学依据。

　　完善评估指标体系和模型方法的有益探索

　　核电项目“稳评”既与一般重大工程项目“稳评”有诸多共性之处，又有不少个性特征，如何基于这些共性与个性特征，设置评估指标体系是核电项目“稳评”工作中的一个重要环节。该书依据国家发改委关于重大固定资产投资项目“稳评”工作的“四性”要求，遵循核电项目社会稳定风险生成与演化机理，通过指标筛选、比对分析和专家论证，构建了一套8个一级指标和34个二级指标的评估指标体系，优化了现有核电项目“稳评”实践中的涉核指标数量和结构，并结合核电项目社会稳定风险特点，通过方法集成构建了AHP—FCE评估模型，在此基础上对核电项目“稳评”进行了典型案例分析。这不仅为完善核电项目“稳评”指标体系进行了有益探索，同时也对评估方法的适用性进行了优化改进，为研判和治理核电项目社会稳定风险提供科学依据，进一步增强了研究的针对性和可操作性。

　　构建协同治理机制的多元尝试

　　核电项目社会稳定风险是由多层次、多维度、多要素构成的复杂系统，风险治理涉及政府、企业、社会等多元主体的参与和互动。该书基于党的十九大提出打造共建共治共享社会治理格局的要求，构建了党委领导下的政企社协同治理机制，并根据质化研究和量化分析结果，借鉴世界主要核电国家社会风险治理经验，结合我国现实情况，从加强政府主导作用、完善核电企业风险管理体系、引导社会力量参与治理等方面，为完善我国核电项目社会稳定风险协同治理提出了有针对性的政策建议。

　　总之，该著作面向行业需求、坚持问题导向，针对核电项目社会稳定风险识别、研判和治理难题开展科学研究，探明风险演化机理，完善风险评估体系，构建风险治理机制，具有良好的学术价值和应用价值，也是贯彻落实习近平总书记提出的总体国家安全观和理性、协调、并进的核安全观，积极推进核电安全治理体系和治理能力现代化建设的努力探索。

　　（作者系东华理工大学校长、教授）