2015年3月25日，北京社科院第30期公共管理青年学术沙龙在院六层会议室顺利举行。本次沙龙的主题是：特大城市人口调控与户籍制度改革。由北京社科院青年工作委员会、市情调查研究中心、北京世界城市研究基地共同举办，市情中心李晓壮博士做主题报告，市情中心副主任陆小成博士主持。来自北京市社科院经济研究所、市情中心、北京世界城市研究基地等研究人员参加了本次沙龙活动，市情中心主任、北京世界城市研究基地秘书长唐鑫作为学术顾问对本活动进行点评和指导。

　　市情中心李晓壮博士认为，在人口方面，当前人口规模膨胀被认定为特大城市“城市病”主因，这是一个误区，应当重新认识和研究。人口规模膨胀并不是“城市病”或人口问题的本源性问题，人口结构不合理才是人口问题的根源。从以往特大城市人口控制措施来看，控制得了户口，但控制不了人口。“屡控屡败”战例正说明这一点，没有找到病根，疾病很难治愈。为此，从长远战略上来考量，特大城市应将人口工作重心调整到优化人口结构上来，尽管短期见效慢，但这是一劳永逸的，而且，与当前经济发展进入新常态的发展阶段性特征也是相符合的。

　　在户籍方面，在现有人口控制的宏观政策下，特大城市户籍制度改革成为难点，改革步伐较为缓慢，已经改革的广东、上海，实施的居住证积分落户政策并不理想。但是，居住证积分落户政策毕竟为特大城市户籍制度改革开了一个口子，符合户籍制度改革的渐进思路。从当前户籍改革形势上来分析，要在夹缝中找寻特大城市户籍制度改革突破路径。李晓壮认为，有两个着力点：第一，上述所言，探索“户籍增量”的改革，例如实施居住证积分落户政策，并不断完善该项政策。第二，更加注重改革“户籍存量”。加快户籍存量改革，不仅可为户籍增量改革提供借鉴、铺平道路，而且，改革代价最小，效果最佳。同时，也可以顺利实现人口调控中的人口治理与户籍改革有效衔接。

　　市情中心李茂博士认为，北京作为国家首都进行人口调控需要统一中央和首都资源，不能北京市严格控制进京指标，但中央却没有进行严格控制或控制力度不够，抵消了市级人口调控效果。要对进京指标进行全社会公开，统一政策，统一管理。

　　市情中心田蕾博士认为，比较认同人口聚集向均衡状态转变的观点。在城市功能核心区，由于资源过于集聚，导致资源越多，人口越希望集聚到中心城区。实现人口流动和均衡化分布需要解决好资源的相对均衡性分配，否则强制性地调控和疏解既不能体现人性化，也不能真正有效地解决城市人口膨胀问题。北京远郊区县有许多人口引进政策，但留不住人，实际上还是与资源不够均衡有关，如医疗、教育等方面差距太大。人口调控的方针，应该转移到优化人口结构上来，适应北京新常态，以均衡化的资源分配和公共服务供给吸引优秀人才。