一、西藏扶贫开发遇到的瓶颈

　　为促进西藏扶贫开发，中央、兄弟省市和西藏自治区均作出诸多重大努力，成效斐然。但不可否认的是，西藏至今仍是全国最大的集中连片扶贫开发区，脱贫攻坚仍然任务艰巨。

　　西藏各种扶贫措施中，多年来用得最多的是资金扶贫和项目扶贫。每年投入大量扶贫开发资金，但取得的实际脱贫效果有限，往往资金用完，一些刚脱贫的贫困户又开始贫困了。项目扶贫效果也打折扣，有项目时贫困户有事干，项目一完，贫困户又贫困了。类似修路和小农田水利建设项目，因为不具备工程延续性，不能确保贫困户长期脱贫。

　　西藏需要探索效率更高、更加可行、长效性的扶贫路子。有人说，西藏扶贫不是缺资金、缺项目，而是缺致富能人、缺产业机会，这都是不争的事实。但简单地向贫困群体、整体受教育水平不高的人群要致富能人，向缺乏产业的地方要产业，都不是现实的路子、解决问题的理想方式。只要稍加分析就知道，致富能人和产业不是能够简单要来的，事实上全国留给贫困地区，或者说发达地区留给贫困地区的扶贫发展空间有限。只要去西藏贫困地区走走看看，商场上的货品大多数产自发达地区，即便是贫困村里的饮料，也来自千里之外的内地，甚至万里之遥的海外。村里面能够有的活计，似乎都有人在做，发达地区人们不在乎的砂石，成了村里人的致富路。这是一个残酷的现实：这个社会留给贫困群体的产业发展路子不宽，有赢利机会的现有当地产业路子几乎均被开发，当地显性经济资源也大多被先发展起来的致富者利用，当地供求市场几乎饱和。可以说，贫困地区和贫困群体比起早先富起来的地区、富起来的人群，创业发展条件更差，脱贫攻坚的艰巨性可想而知。

　　二、深层次原因分析

　　不能扶业就不能扶贫，不能树人就不能致富，但如何有产业？光向现有的土地要产业不行，产业是创新出来的。在有新产业之前，必先有新技术，只有有了新技术才会有新产业。贫困地区的贫固然在于“贫”产业，而产业之所以贫，在于贫技术。还有熟练劳动力和致富能人，只有在创新中才能产生。新产业和新型人才相辅相成，其中有这样一个逻辑，有了新产业，自然能吸纳新就业，能够锻炼贫困人口的劳动能力，在较好的创业机会引导下，非熟练劳动力可以向熟练劳动力转变，熟练劳动力可以向创业者转变。

　　新技术创造新产业，创新创造新经济是经济发展的一个不争事实，很多经济学家对此作出过论述，典型的论述是关于技术创新和经济长波的理论。该理论认为技术创新可引发几个阶段的产业创新和经济发展。一是在技术采用阶段，往往伴随着大量的产品创新，一个创新技术可能应用于多个产品。二是在产业增长阶段，消费者对新技术和新产品的认可不断增加，产品销售增加。三是在技术成熟阶段，产品越来越有多样性。四是在创新速度减缓阶段，随着产品销售减少，市场呼唤更新的技术。在这个过程中，新技术引致新产品和新产业路子，创造了新经济，更创造了新型人才和产业工人。对贫困地区而言，缺的就是这种由创新而来的新技术－新产品－新产业－新就业－新型劳动力的良性互动。