在湖南省委、省政府的大力推动下，我省全域旅游融合发展态势良好、成绩显著，不仅旅游产业收入稳步增长，还涌现出一批闻名全国乃至世界的全域旅游品牌项目和品牌企业。

　　近年来，我省就推进全域旅游作出了“一带四圈”和12个功能区的精心布局，重点建设了长岳湖湘全域旅游走廊、张崀桂旅游走廊、郴广旅游走廊三条精品线路，张家界市、湘西土家族苗族自治州等13地成为首批国家全域旅游示范区创建单位。2017-2018年湖南旅游收入稳中有涨，基本保持20%左右的同比增速。2018年上半年，全省实现旅游总收入3771.81亿元，同比增长11.32%，其中旅游外汇收入同比增长36.28%，国内旅游收入同比增长10.43%。

　　与此同时，湖南全域旅游融合发展水平仍处在低消费、大众化、创新能力和就业吸纳能力不强的低水平发展阶段。具体表现在：相关政策有的接地气不够，管理措施不够完善；全域旅游企业缺乏核心竞争力，产业集团化发展程度不高；全域旅游基础设施建设较为落后，信息不够通畅，旅游交通“最后一公里”问题亟待解决；全域旅游人才总量不足、结构不合理，高层次人才匮乏。这些都影响到湖南全域旅游产业的提质增容，建议下一步从四个方面发力。

　　以市场为导向，加强全域旅游的规范管理

　　加强对全域旅游项目的宣传和推介。建议实行居民全域旅游消费积分累计卡制度，根据积分等级，政府给予居民适当消费补贴，积分越高，补贴越多，以刺激居民的旅游消费热情。

　　加大全域旅游市场执法力度。完善旅行社团和导游的资质认证、管理，完善旅行社团的业务管理制度，从事后管理向事中管理转变，建立对旅行社团或景区企业发起的组团旅游的全过程监督机制，防止、严惩侵犯消费者权益行为。加强旅游景区治安管理，对宰客、破坏环境、黑心餐饮等违法行为加大惩治力度，加强对全域旅游产品的知识产权保护，完善全域旅游资本运营。

　　进一步下放全域旅游项目审批权。要转变政府职能，注重发挥市场在全域旅游资源配置中的决定性作用，支持和促进全域旅游产业融合发展的生态集聚。

　　以全产业链为抓手，推动全域旅游企业集团化发展

　　继续深化旅游企业体制改革，建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。加强政府引导，对国有旅游企业进行股份制改造，采取全资注入、兼并改造、委托经营等方式，整合全省国有旅游企业，组建3-5家全域旅游“航母”企业。

　　支持和鼓励省内大型旅游企业积极整合相关辅助企业，构建多元化发展的贯通全产业链的全域旅游集团。在全域旅游产业的餐饮、住宿、交通、购物、娱乐、文艺表演、创意设计、景观建筑等方面出台相关政策，支持和鼓励省内大型旅游企业加强对这些辅助企业的整合，以延伸产业链，构建起多元化盈利模式。