【案例】

　　党的十九大报告中明确指出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”

　　今年，我省将不断扩大公租房保障覆盖面，将新就业大学生和外来务工人员等“新市民”群体全部纳入保障范围。

　　【剖析】

　　满足多层次需求

　　武小惠（山西省社会科学院财税金融研究中心主任、研究员）

　　山西2020年要与全国同步全面建成小康社会，发展的根本目的就是要增进民生福祉，让人民在共建共享发展中有更多获得感。然而不平衡不充分的发展成为美好生活实现的主要制约因素。民生领域还有不少短板，其中最为重要的就是如何实现租购并举，进而实现租购“同权”。我们界定这个“同权”就是共同享受优质公共资源。

　　民之所盼，乃施政所向。政府工作报告提出，未来五年，我省将提升全面小康水平。保障人民群众住有所居。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善住房供应和保障体系，建立租购并举的住房制度。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。加大保障性住房建设力度，构建多层次满足中低收入家庭住房基本需求的供应体系。只有从老百姓的角度出发，才可能真正以满足新市民住房需求为主要出发点，把握住房的居住属性，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，并以地方为主，分类调控，形成长远的制度安排，让全体人民住有所居。无论是租房者还是购房者，均能享受到平等的教育权利及其他的公共服务等。

　　住有所居是每一个公民的基本生活保障。长期以来，由于市场主体发育迟缓，住房供应还存在许多问题，如住房租赁管理政府缺位，住房供应相对单一，房源筹集零散狭窄，租赁市场发展不畅，满足不了农业转移人口、新就业高校高职毕业生等群体的住房需求。我曾调研过一个读大专的学生，她目前正在实习。我问她，结婚后是准备买房还是租房，她给我算过一笔账：刚刚毕业如果小两口没有积蓄，靠个人的话，想要在大城市立足，不仅需要一份工作养家糊口，更需要合适的住房，这样的条件首选租房。同样，来城市打工的年轻人，他们是城市里房屋租住的主力军，他们对住房的要求同样是有个地儿能落下来，满足起码的生活需要。

　　教育是基本公共服务的重要组成部分，社会民生导向型公共服务需求的重点依然集中于基础教育、住房等领域，不断在发展中保障和改善民生，是新时代中国特色社会主义的一项基本方略。要完善我省相关政策，出台租赁住房具体标准和规范。培育和发展住房租赁市场，加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加快交易监管和服务平台建设。太原市开展住房租赁试点对于不断提升人民群众对美好生活的追求，大力推行“租购并举”，是一项有力的举措。