【专著】广东省土地资源优化利用研究

　　【作者】杨秀琴

    【出版社】广东经济出版社

　　【出版时间】2014年12月

　　【内容摘要】

　　改革开放以来， 广东省社会经济快速发展，广东省土地资源的开发利用强度和效益在社会经济飞速发展中得到了巨大的提高。同时，由于广东省经济增长方式粗放，快速的经济发展也消耗了大量的土地资源。目前，有限的土地资源已成为广东省社会经济持续健康发展的主要约束瓶颈之一。珠三角地区未来发展则面临更严重的土地资源困境，2013年，珠三角城市群中，深圳市、东莞市、中山市、佛山市的土地开发强度分别达到了47%、45%、36.5%、32.4%，都已经超过了生态宜居警戒线。在新的一轮发展期，在广东省多种发展策略的聚合压力下，如果不采取措施优化土地资源利用，土地资源最终将难以承载广东省的持续健康发展。而且，经过 30 多年的粗放发展，广东省在土地利用方面已出现了土地供需矛盾尖锐、耕地保护与粮食安全形势严峻、农村土地利用矛盾突出、土地利用结构布局失衡、大量土地闲置及低效利用等诸多问题。不合理的土地利用已成为了制约广东省土地资源可持续利用的关键因素，也成为了强化广东省粗放发展、区域不平衡发展及城乡非均衡发展等发展方式的主要因素。因此，如何加快广东省土地资源优化利用、减少土地利用矛盾、协调土地利用相关主体利益、提高土地利用综合效益、实现土地可持续利用是亟待深入研究的重要问题。如何优化利用有限的土地资源也是广东省加快推动经济由粗放发展向集约发展转型、顺利推进新型城镇化、有效促进城乡一体化发展、实现社会经济可持续发展急需解决的重大问题。另外，广东省地处改革开放前沿，是发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，探讨广东省土地资源优化利用的路径、模式和制度支撑体系等将对全国其他地区具有重要的导向作用、推广意义和参考价值。鉴于重要的理论和现实意义，本书以土地资源管理理论、土地经济学理论、西方经济学基本原理、可持续发展理论、城乡统筹发展理论等相关理论为指导，梳理相关理论及经验研究文献，利用大量调研数据资料，综合运用实证分析、比较分析、案例分析等方法，研究土地资源优化利用的机制，分析广东省土地资源利用现状、存在的问题及其成因，构建土地资源利用综合评价体系，定量评价广东省土地资源利用综合水平，阐释广东省土地资源优化利用的驱动因素，指出广东省未来土地优化利用的主要方向，总结广东省优化土地资源利用的主要实践及启示，阐述国外土地资源优化利用的先进措施及经验。在此基础上，本研究遵循土地利用客观规律，结合广东省转变经济发展方式、建设集约节约型社会、推进新型城镇化发展等社会经济发展新要求和新形势，借鉴国外先进经验，指出广东省土地资源优化利用的基本原则，提出广东省土地资源优化利用的具体对策，以求解决广东省土地利用过程中出现的各种问题、优化广东省土地资源利用、提高和协调广东省土地利用综合效益，尝试破解广东省社会发展中的土地瓶颈约束，促进广东省社会经济可持续发展。