编者按：为深入学习贯彻、阐释解读党的二十大精神，中国社会科学院团委、中国社会科学网联合开设【社科青年说·二十大精神笔谈】栏目，邀请青年专家学者，结合自身理论和学术优势，聚焦党的二十大报告提出的新观点、新论断、新思想，聚焦事关党和国家事业全局和长远发展的重大理论和现实问题，进行系统化、学理化阐释。

　　赵丁琪，中国社会科学院世界社会主义研究中心助理研究员，主要研究方向为当代世界左翼理论与社会运动。在《中国社会科学内部文稿》《当代世界与社会主义》《读书》《思想理论教育导刊》等期刊发表学术论文10余篇。

　　党的二十大报告提出，“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”。在社会主义市场经济条件下，历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用，规范和引导资本健康发展，发挥资本促进社会生产力发展的积极作用，是我们必须面对和解决的重大理论和实践问题。

资本无序扩张带来的消极后果

　　改革开放40多年来，资本同土地、劳动力、技术、数据等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展作出了贡献，这是资本积极作用的一面，必须充分肯定。另一方面，资本逐利性的本质决定了它不可避免地以追求最大化的利润为目标，因而存在着与人民群众的切身利益以及与党的大政方针相悖离的一面。近些年来，由于种种原因，在一些领域中出现了资本无序扩张的现象，导致一些负面后果。

　　资本无序扩张造成平台垄断、脱实就虚等负面经济现象。在社会主义市场经济发展的过程中，一些企业为攫取巨额利润，采取“二选一”、掠夺性定价等方式来挤压中小企业，获取市场垄断地位，并利用这种垄断地位攫取超额利润。除此之外，资本对更高利润的追逐，还会导致大量资本从利润率较低的实体产业中流出，而流向利润率更高的金融行业，形成“脱实向虚”的现象，为我国经济社会的平稳健康发展埋下了隐患。

　　资本无序扩张影响党和政府践行以人民为中心的发展思想。一些资本为了能够获取最大限度的利润，无视国家法律法规、向党的干部和国家公职人员行贿，试图利用金钱来腐蚀、“围猎”干部，为自己的非法经营和非法利益保驾护航。资本突破限制向政治权力的渗透，不仅会形成“权力寻租”等腐败现象，影响党的干部和国家公职人员正常职能的履行，损害社会的公平正义，而且可能会形成被资本渗透的政治团伙，对党的领导和我国的根本政治制度形成挑战。

　　资本无序扩张挑战社会主义意识形态领导权，侵蚀社会主义核心价值观。在互联网发展浪潮中，个别垄断企业为了能够创造有利于自身的舆论环境，通过投资、参股、控股等方式来渗透社交媒体、商业门户、搜索引擎等商业媒体平台的运营，试图影响舆论走向，甚至传播违背社会主义意识形态的错误思潮与价值观。如果放任其发展，就会扰乱群众的思想，对党的意识形态工作的领导权形成挑战。

多措并举，依法规范和引导资本健康发展

　　在深入总结新中国成立以来处理资本问题的正反两方面经验的基础上，正确认识和把握资本的特性和行为规律，依法规范和引导我国资本健康发展，促进各类资本良性发展、共同发展，防止资本的野蛮生长。

　　党的领导是引导资本健康发展的根本保障。习近平总书记强调：“坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。”中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党对经济工作的集中统一领导，是中国特色社会主义的根本政治优势，也是改革开放以来中国取得的一系列经济发展成就的根本保障。要规范和引导资本健康发展，就要发挥好、利用好党的领导这一根本政治优势，确保资本发展的正确政治方向。

　　完善资本发展的法律制度，为规范与引导资本健康发展设置“红绿灯”。为资本设立“红绿灯”，是更好地维护市场经济秩序，使资本在法律法规的制度框架下健康发展。设立“红绿灯”，要健全资本发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为导向，针对存在的突出问题，做好相关法律法规的立改废释。要严把资本市场入口关，完善市场准入制度，提升市场准入清单的科学性和精准性。要完善资本行为制度规则，加强反垄断和反不正当竞争监管执法，依法打击滥用市场支配地位等垄断和不正当竞争行为。

　　筑牢反腐败高墙、划清资本与权力的边界，构建“亲”“清”新型政商关系。习近平总书记强调，“要加强资本领域反腐败，保持反腐败高压态势，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为”。要规范和引导资本健康发展，就要斩断资本与权力之间的非法连接，筑牢反腐败的高墙，并防止针对党员干部的“围猎”行为。要坚持行贿受贿一起查的方针，通过建立“黑名单”制度，对涉嫌行贿行为的企业在市场准入、经营资质、贷款条件、投标资格等方面作出限制性规定，并定期向社会公开曝光，提高资本行贿的成本和代价。在斩断资本与权力之间非法连接的基础上，要加快构建“亲”“清”新型政商关系。唯有构建“亲”“清”新型政商关系，实现官商交往既“亲”且“清”，才能营造风清气正的营商环境、政治环境，才能引导、促进各类资本合规合法经营、持续健康发展。

　　全面提升资本治理效能，促进资本监管体系和监管能力现代化。要规范和引导资本健康发展，就要在为资本设立明确的界限和底线的同时，下大力气全面提升对资本的治理效能。一方面，要增强资本治理的针对性、科学性、有效性，建立健全全链条资本治理体系，做到事前引导、事中防范、事后监管三者间有机衔接、无缝对接；另一方面，也要进一步深化监管体制机制改革，坚持依法监管、公正监管、源头监管、精准监管、科学监管，全面落实监管责任，创新监管方式，不断弥补监管短板，增强资本治理的前瞻性、预见性和灵敏度，做到即时发现、即时处置、即时化解风险。