摘要：数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新型的经济形态，具有开放、绿色、高质量发展的典型特征。近年来，数字经济已成为驱动各国经济社会发展的重要力量，是世界各国抢占新一轮战略制高点的焦点与核心。为响应党中央支持浙江高质量建设共同富裕示范区的要求，浙江省推出了一系列支持山区26县高质量发展的政策措施。对于山区26县而言，数字经济的涟漪效应和生态效应为其传统产业升级、农村数字电商、绿色生态经济、数字乡村建设等提供了契机。本文系统梳理了近几年来泰顺县数字经济的发展历程和丰硕成果，并提出了泰顺县发展数字经济的主要方向和具体举措。

　　关键词：数字经济；山区县；泰顺实践

引言

　　2021年，“十四五”规划纲要中明确提出，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》也提出：推进共同富裕新举措，促进高水平均衡，创造高品质生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会的全面进步。在新的发展阶段推动共同富裕，固然要惠及全体人民，但从全省发展不平衡、不充分的分布状况来看，省内需要重点关注包括山区26县在内的一些特殊区域。作为省内经济发展相对落后的区域，山区26县能否实现跨越式高质量发展、能否取得标志性成果，事关现代化先行和共同富裕示范区建设的全局。

　　数字经济已成为我国经济社会发展的重要推动力。早在2017年，浙江省就明确提出数字经济“一号工程”，在此工程引领下，浙江全省各地着力推进数字经济发展，积极整合数字资源，充分挖掘数字经济潜力，在全省的共同努力下，浙江数字经济发展水平领先全国。但地处山区的26县，面临基础设施落后、人才队伍匮乏、产业结构单一等诸多的问题与挑战，成为全省数字经济发展的短板。在共同富裕示范区建设过程中，如何沿着“十四五”规划的指引，推动山区26县的数字经济发展，探索以数字技术赋能山区县经济发展的创新路径，亟需共同关注与研究，其现实意义重大。

泰顺数字经济发展现状

　　泰顺位于浙江南部，置县于明景泰三年，取“国泰民安，人心效顺”之意。泰顺县域总面积1768平方公里，现辖12镇7乡289个行政村（社区、居委会），总人口37.03万，泰顺“九山半水半分田”，是享誉全国的生态之县、廊桥之乡，拥有“中国天然氧吧”“浙南明珠、最美山城”等诸多美誉。近几年来，泰顺县审时度势，以绿色发展为主旨，以数字经济为契机，提出“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，积极探索山区县的数字经济发展路径。

　　（一）数字乡村

　　为积极响应国家数字乡村建设的号召，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献“三农”力量，泰顺县早在2021年就已启动数字乡村的建设，于当年8月在筱村镇东垟村建成全县首个数字乡村云平台，并大力在全县推广，近几年来数字乡村建设成效显著。

　　泰顺聚焦未来乡村“一统三化九场景”建设要求，围绕“三基三主”建设核心，融入泰顺石、畲族文化、蝴蝶谷、古村落等特色，结合党建引领“共享社·幸福里”建设，落实落细未来乡村建设的标准、标配、标识，全力推进居家养老服务照料中心、老年食堂、清廉村居等多项跨应用场景在乡村落地，岭北片区、竹里村等9个村先后被列入省级未来乡村试点，趣村岭北未来乡村获评市十大典型案例。2022年，总投资44522万元建成1个省级未来乡村——“趣村岭北”（岭北村尾村）和4个市级未来乡村试点——泰顺石（龟湖）、畲族文化（竹里）、牛文化（柳峰）、古村落（南浦溪库村）。分别以“共富”为题，投资6867万元建设“因牛而兴、因牛而富”的“牛墩墩”未来乡村；以“文旅”为基，投资17590万元建设“唐宋遗风、古香古色”的“未来库村”未来乡村；以“风貌”为底，投资7268万元建成“青瓦白墙蓝腰带”的“未来畲乡”未来乡村；以“产业”为魂，投资3230万元建成“产业兴旺、共富共享”的“石尚龟湖”未来乡村。2023年，还将启动以“石尚龟湖”为背景的龟湖省级未来乡村建设和百丈飞云湖村、司前左溪村、雅阳和平村、三魁张宅村4个市级未来乡村试点建设。

　　（二）县域电商

　　近两年来，依托线下浙江农业博览会为基础，搭建2021、2022年线上浙江农业博览会泰顺馆，进行网络策划营销活动。2021年线上浙江农业博览会活动期间，泰顺馆农产品成交额为34.7万元，排列温州市第五。2022年线上农业博览会期间，泰顺开设茗泰顺、泰顺甄选专区、休闲小吃等特色展区，重点展销三杯香茶地理标志农产品、山友特色农产品等，通过“直播带货”“特色展销”等互动活动，多渠道拓宽了泰顺农产品的销售渠道。2022年，泰顺县实现网络零售额46.5亿元，同比增长21.5%；2023年一季度实现网络零售额5.4亿元，同比增长49%。

　　目前，泰顺县内共有电商企业137家，主要经营类目为服装鞋帽、针纺织品、日用品，约占全县实物行业网络零售额的80%。泰顺致力于培育本土优质网红直播达人，目前有头部主播栀子花岛主、小董夫妇，粉丝数均超百万，分别在快手和抖音两个平台进行直播带货活动。截至目前，成功评选1个省级电商专业村、2个市级电商产业基地以及1家市级重点电商交易平台企业。2022年建成滨泰共富数字经济产业园，有效提高农村电子商务服务能力，深化集聚示范效应，培育农村经济发展新动能。

　　此外，泰顺还大力发展跨境电商。2022年，全县跨境电商进出口额2.5亿元，同比增长67.7%，其中温州综试区项下出口额2.05亿元。目前全县共有跨境电商备案企业10家，浙江泰星儿童玩具有限公司入围温州市跨境电商标杆企业。

　　（三）产业数字化

　　2020年，泰顺成功引进浙江骐盛电子有限公司、浙江哈尔得机械有限公司、温州泰芯电子有限公司、浙江松龙机械科技有限公司等四家数字经济核心制造业企业，填补了多年来数字经济核心制造业企业的历史空白。其中骐盛电子自动化智能设备制造项目列入省152工程，于2020年11月成功达产入统。在传统产业数字化改造方面，深入实施机器换人，浙江纳百川控股有限公司列入浙江省制造业与互联网融合发展示范企业名单，浙江泰星儿童玩具有限公司列入温州市两化融合示范试点企业名单，全县累计上云企业861家。

　　在整合提升温州西南（泰顺）生态产业集聚区的基础上，泰顺整合县域工业园区创建浙江泰顺经济开发区，主要分为“三园两基地”，其中“三园”分别为司前竹材生态科技园、大安生态科技创业园和龟湖泰顺石产业园，“两基地”为罗阳生态工业创新发展基地、彭月产业基地。“三园两基地”围绕产业集聚、规模提升，形成能够带动区域共同发展、具有较大规模的产业平台和产业链的发展定位，在规划阶段就明确了各自的重点发展产业。

　　司前竹材生态科技园以发展竹木玩具产业为核心，重点发展竹材系列制品，促进泰顺木玩具前端加工业，着力打造产业扶贫绿色示范地；大安生态科技创业园重点发展装备制造、战略性新兴产业等主导产业，力争打造泰顺产业最具有活力的高新技术和新兴产业创业基地；龟湖泰顺石产业园发展泰顺石精深加工业和石雕产业，打造第五大国石，培育叶腊石亚洲供应中心。罗阳生态工业创新发展基地重点发展时尚轻工、生命健康、智能设备三大支柱产业，积极培育数字经济产业，计划建成为泰顺工业经济发展的核心区；彭月产业基地则是全县现阶段条件最完善的工业园区，重点发展机械装备、时尚轻工产业。

　　（四）数字治理

　　在数字治理和数字政务方面，泰顺紧跟浙江省和温州市数字化改革的步伐。早在2018年就开通了“一证通办”事项168项，政务服务事项网上办理开通率达100%，部署“瓯e办”便民服务自助终端，实现“办事不出村、审批零上门”行政村全覆盖。2020年在温州市率先完成“出生一件事”“城乡居民参保一件事”联办，全县19个乡镇完成县级基层政务服务中心标准化建设验收。创新推出了“网上开证明”“办事不出村”“政银数据共享”、再生育审批“刷脸办”等特色做法，构建形成“1+19+X”政务服务体系。实施机关内部“最多跑一次”改革，办事材料和时间大幅度压缩，极大地提升了办事效率。

　　以“低收入农户帮促系统”为代表的数改成果，正在为泰顺这座大山里的县城安上奔向共同富裕的强力引擎。当前，泰顺县初步梳理形成包括共富大搬迁、文化遗产保护等16个场景应用在内的数字化改革重大需求、多跨场景、改革任务“三张清单”，其中3个项目列入温州市“一本账”。围绕系统门户开发、核心业务梳理等工作，泰顺县已实现县总门户和集成党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治五大系统门户以及气象旅游、气象驾驶舱等4个场景应用的上线运行，并完成泰顺县一体化智能化公共数据平台建设的方案编制。

　　以“共富大搬迁”搬富通数字化应用为例，围绕“共富大搬迁”促进城乡一体化改革，泰顺聚焦搬迁群众的场地安置、社区融入、就业创富等关键环节，创新“1+2+3+N”共富机制，搭建“一个生活圈”，以“共富码”+“电子社保卡”为纽带，建设服务端、治理端和数字驾驶舱三端，融合搬迁、生活、就业、增收等需求，打造“一键搬迁”“一刻生活”“一站就业”“一体增收”等4个场景及数字驾驶舱，构建搬迁安置、安居就业的全链条工作体系，推动搬迁群众安居共富。目前，这一应用已在“浙里办”上线，今后还将继续迭代升级。

泰顺县数字经济的发展路径和政策建议

　　浙江山区26县要实现高质量发展，短板在农村，弱项在产业，潜力在资源。基于此，泰顺以绿色发展为主旨，以数字经济为契机，提出“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，积极探索山区县的数字经济发展路径。

　　（一）生态立县

　　1.推进数字农业发展

　　作为生态大县，泰顺有着极为丰富的农产品资源和其他绿色资源，像茶叶、蜂蜜、笋干等众多产品都有良好的生产基础和市场口碑，应在现有基础上大力推进数字经济和现代农业的创先发展。构建农业数字资源体系，借助大数据、电子商务、物联网等新一代信息技术，探索智能灌溉、智能温室、精准饲养等新型农产品生产模式，通过“浙农码”等信息基础设施建设，打造数字田园、农产品加工智能车间，完善农产品质量全程跟踪追溯体系。不断推进农业重点产业平台建设，促进农业与信息化的深度融合，实现全县农村农业生产数字化、精准化，经营实现网络化，销售实现电商化，打造具有泰顺特色的现代化数字农业发展途径。

　　2.培育数字农业旅游

　　基于山区26县的资源优势和产业优势，例如泰顺的三杯香茶、猕猴桃、蜂蜜等特色农产品，打通数字化科学种植、深度加工管理和品牌营销战略通路，打造一批数字化果园示范基地。健全智慧旅游公共服务平台和数据中心，在知名景区部署区域物联网、旅游服务机器人、VR体验系统等设施与终端，探索应用短视频、直播等新媒体形式，合理开发生态旅游资源与农业文化遗产。特别值得一提的是，在浙江省文化和旅游厅近日公布的第二批旅游驿站名单中，泰顺县百丈小镇客厅旅游驿站、印象雪溪馆旅游驿站被评为二级旅游驿站，借此契机可大力挖掘特色民宿资源优势，集成开发泰顺的数字农业旅游、特色产业旅游、沉浸式体验旅游等新产品体系。

　　3.加快数字乡村发展

　　借助数字经济发展，大力推广“公司+合作社+专业农户”现代农业产业发展模式，高质量培育乡村新产业、新业态，规划和推进未来数字乡村的建设。一是数字化乡村运营，即以数字经济新业态打造与乡村生态价值提升为目标，聚焦乡村数字产业化，推动品牌化与数字化双轮驱动，结合新零售、网红经济、内容经济等新商业模式，融入乡村生态独特元素，创新乡村运营形式，提升乡村价值，促进村集体及农民增收。二是数字化乡村治理，即以推进以人为核心的基层治理现代化为目标，实现乡村智治，加强大数据对于乡村治理的决策支撑及各类数字化技术在乡村治理中的应用。

　　（二）旅游兴县

　　1.发展数字旅游产业

　　泰顺被誉为“中国廊桥之乡”，15座单体古廊桥和“仕水碇步”是国家级文物保护单位，营造技艺被列入联合国世界文化遗产。泰顺丰富的旅游资源可以用“山、茶、花、矿、泉、水、红、桥、村”九个字来概括，使其拥有“中国最佳生态、世界最美廊桥”的美誉。基于此，可考虑推进数字经济和旅游产业的优先发展思路。坚持“数字+旅游”的融合发展思路，以打造“国家全域旅游示范县”为抓手，特别借助泰顺廊桥—氡泉旅游度假区入选全省“高能级景区”、成为全省大花园耀眼明珠的宝贵机遇，将数字技术全面融合到旅游发展的各个环节，形成一个集生态、旅游产业和应用于一体的全产业链体系，打造“数字旅游”综合发展示范区，成为浙南闽北生态休闲旅游目的地。此外，泰顺还是“革命老根据地县”，目前境内仍保存着20多处革命胜迹，红色数字旅游潜力很大。

　　2.打造数字文创产品

　　泰顺的乡土民俗文化底蕴深厚，拥有畲族民歌、碇步龙、提线木偶戏、木拱桥传统营造技艺、药发木偶戏、木偶头雕以及米塑等众多非遗项目，可媲美“四大国石”的泰顺石，已探明储量5000万吨，排名亚洲第一、世界第二，号称“世界蜡都”。因此，对于这样历史文化特色鲜明的区域，可考虑将数字经济与文化创意经济融合，重点发展动漫、游戏、广播、电子出版物、影视节目等数字内容服务，打造数字文创产品。利用数字化手段发挥传统文化价值，发展历史文化景区、传统手工艺、传统曲艺、传统建筑等数字化展示互动平台。在目前文祥湖区域范围内，借助旅游文化的再开发，发展互联网生产服务平台，并协同发展互联网安全服务、互联网数据服务、互联网广告服务等领域。

　　3.开拓智慧康养市场

　　泰顺的森林覆盖率高达76.9%，是国家生态文明建设示范县、国家重点生态功能区，素有“中国天然氧吧”“绿色生态博物馆”之称。泰顺优越的生态环境，在东部发达地区是极为稀缺的资源，也可以说是泰顺最大的优势和区域核心竞争力。随着社会经济发展水平的不断提高，人们对美好生活的向往促使其越来越多地考虑人居环境、人文环境、生态宜居度等因素，越来越多的老年人口和高层次人才倾向于选择候鸟迁移式的生活。康养小镇建设已成为山区26县的发展重点，在康养小镇建设过程中强化数字化设施植入，建造智慧养老小区，吸引医疗、保健、环保等相关领域数字化龙头企业来泰顺落地发展。以生态优势吸引高层次人才前来疗休养，同时发挥高端人才旗帜汇聚作用，带动整个泰顺的人才集聚。

　　（三）产业强县

　　1.夯实数字基础设施

　　泰顺可充分利用数字经济发展的后发优势，牢牢抓住“新基建”发展机遇，夯实和完善数字基础设施建设。加快宽带网络升级改造，优化网络通道，提升网间互联互通质量。广泛部署物联感知终端，推进重点行业和区域移动物联网络建设与应用，形成“云+网+端”基础设施体系。加快发展移动互联网和新一代移动通信，推进5G网络和业态布局和商用普及。根据泰顺山区县的实际情况和现实需求，根据数字政务、智慧安防、智慧交通等领域的发展，构建公共安全视频信息共享交换平台；根据山区县台风、山洪等多发的自然灾害，完善数字应急体系，提高保障能力；针对泰顺山区县乡村留守老年群体，因地制宜开展关于老年特殊群体的数字安防建设。

　　2.加快传统产业转型

　　相对而言，泰顺的工业基础较弱，借助数字经济发展契机，利用网络通信、工业控制、集成电路、新型传感器等技术，能够促进传统产业产品和制造流程的数字化升级。竹木产业是泰顺的传统优势产业，依托数字技术，可加大竹木新材料的应用技术、加速竹木生态循环全产业链的发展，从而提升泰顺生态工业数字化智能化水平。聚焦助推传统产业数字化转型升级，设立专项基金支持企业开展前沿技术研究，综合分析泰顺现有制造企业的分布特征，梳理一批泰顺智能制造具备优势的行业领域，分析其优势短板并加强培育。通过优势领域企业的培育和集聚，打造局部领域数字经济发展高地，实现不对称发展，最终形成一批拥有自主知识产权的高新技术产品的数字经济龙头企业。

　　3.引进数字技术项目

　　浙江是制造业大省，当前数字化转型浪潮为新旧动能转换提供强大的智力支持和技术保障。浙江制造业企业积极改革创新，通过数字赋能，实现传统制造的数字化转型。2020年，浙江省首创“未来工厂”概念并建设架构“1353”体系，为制造业与数字经济的深度融合提供了全新的思路。泰顺可以借助“山海协作”的合作机遇，促进传统产业的智能化转型升级。泰顺等山区县可以社会和政府数字化为先导，以本地产业需求为重点，向外部平台企业和第三方服务机构开放应用场景，引进数字技术研发与应用相关的各类项目，从而在项目落地过程中，促进企业和团队扎根本地。例如泰顺引进的浙江壹德新材料科技有限公司的高性能水刺非织造环保新材料智造项目，对于罗阳生态工业创新发展基地和整个泰顺都起到了示范引领的作用。

　　【本文系浙江省“社科赋能山区（海岛）县高质量发展行动”研究成果】

　　（作者单位：浙江外国语学院）